8月28日下午，2025年上海合作組織峰會新聞中心舉行中外媒體吹風會，介紹上海合作組織工業和信息化合作情況。工業和信息化部副部長熊繼軍、工業和信息化部國際合作司司長徐朝鋒、工業和信息化部信息技術發展司副司長李麗、中國信息通信研究院副院長王志勤出席吹風會介紹有關情況并回答記者提問。本次吹風會由外交部新聞司參贊張怡主持。

　　張怡：各位記者朋友們，大家下午好!歡迎大家參加上合組織峰會新聞中心工業和信息化部專場吹風會。今天，我們榮幸地邀請到工業和信息化部副部長熊繼軍先生，為大家介紹上海合作組織工業和信息化合作情況，并回答記者朋友們關心的問題。共同出席吹風會的還有工業和信息化部國際合作司司長徐朝鋒先生、工業和信息化部信息技術發展司副司長李麗女士、中國信息通信研究院副院長王志勤女士。首先，請熊繼軍副部長介紹相關情況。

　　上海合作組織工業和信息化合作總體情況

　　熊繼軍：女士們、先生們，新聞界的朋友們，下午好!

　　首先，感謝大家長期以來對中國工業和信息化事業的關心和支持。當前，世界百年變局加速演進，多重風險交織疊加，新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業結構和布局深刻調整。面對更加嚴峻復雜的外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著力落實“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”要求，推動工業和信息化事業高質量發展取得積極成效。今年上半年，在第一季度良好開局的基礎上，中國工業和信息化經濟展現較強韌性，上半年規模以上工業增加值同比增長6.4%，制造業增加值占GDP比重達到25.7%，制造業投資同比增長7.5%，規模以上制造業企業利潤同比增長5.4%;電信業務收入保持正增長，累計完成9055億元，電信業務總量增長較快，同比增長9.3%，5G基站總數達到455萬個，5G移動電話用戶達到11.18億戶，用戶普及率超79%，行政村通5G比例超過90%;軟件業務收入穩健增長，累計完成收入70585億元，利潤同比增長12%，出口同比增長5.3%。以人工智能大模型等為代表的數字技術迅速發展，前5個月，數字產業完成業務收入同比增長9.3%，增速較去年同期提高3.4個百分點。

　　中國工業和信息化事業的新發展，將為包括上合組織國家在內的世界各國提供新機遇。經過24年發展，上合組織已成為世界上人口最多、地域最廣、潛力巨大的綜合性區域合作組織。2024年，上合組織成員國貿易總額超過8萬億美元，占世界貿易總額的1/4。推動可持續發展、加快實現現代化是上合組織國家共同目標，2024年7月，上合組織成員國領導人在哈薩克斯坦發表《阿斯塔納宣言》，商定2025年為上合組織“可持續發展年”。

　　工業和信息化部積極踐行“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”的主席國口號，精心準備，認真籌劃第四次上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議。我們先后組織召開了三次專家組會議，秉持協商一致原則，就負責人會議的議題、議程安排、會議紀要、成果文件、配套活動等重要事項進行了充分討論，廣泛吸納各方意見和建議，推動達成諸多重要共識。今年6月17日，工業和信息化部在新疆克拉瑪依成功舉行第四次上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議，達成5項重要成果：一是將機制名稱改為“上合組織成員國數字和信息通信技術部長會議”，實現機制建設提質升級。二是通過《上海合作組織成員國數字化轉型行動計劃》，提出7項具體行動。三是簽署負責人會議紀要，明確數字和信息通信領域優先合作方向。四是落實習近平主席提出的重要倡議，依托中國—上合組織大數據合作中心，開展數字技術人才培訓，2023年至今累計培訓830余人次。五是舉辦中國—上合組織數字技術合作發展論壇，發布《中國一上海合作組織數字技術工具箱》，打造上合數字領域務實合作生態。此外，今年7月7日，在俄羅斯葉卡捷琳堡召開上合組織成員國第三次工業部長會議，通過《上海合作組織工業領域常設工作組工作條例》《上海合作組織成員國工業部長會議框架下會展活動組織條例》。

　　積小至大，積微至顯。多年來，我們堅持開放合作的發展理念，積極與包括上合組織國家在內的世界各國深化務實合作，推動工業和信息通信領域平等、普惠、包容發展。在數字領域，我們與上合組織國家開展國際合作，支持構建開放、包容、共享的全球數字產業生態。我們依托中國一上合組織大數據合作中心，為上合組織國家培訓數字技術人才，在交流互鑒中助力加快數字化轉型，搭建數字領域合作共贏橋梁。在開源領域，DeepSeek等開源大模型的創新模式有效激發了行業創新氛圍，人形機器人、自動駕駛等領域加快布局開源，開源鴻蒙、開源歐拉為代表的公共產品為全球開源生態貢獻力量。在通信領域，我們堅持全面深化改革，推進制度型開放，發布了《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，穩妥有序組織實施增值電信業務擴大開放試點，組織首批試點地區出臺擴大對外開放指南，加強與外資企業溝通對接。截至目前，已有40家外資企業獲得試點批復，外商投資電信企業累計超過2600家，較去年同期增長27%。在工業領域，中國堅持擴大高水平對外開放，全面取消制造業領域外資準入限制，通過多雙邊合作推動貿易自由化和便利化，倡導營造開放、公平、公正、非歧視的發展環境。2024年，工業和信息化部先后與包括上合組織國家在內的24個國家、地區以及區域性組織開展機制性磋商交流，推進深度務實合作，共同加快制造業數字化、網絡化、智能化發展，合力維護全球產業鏈供應鏈的安全穩定。

　　大道不孤，眾行至遠。上合組織國家具體情況各異，在推進工業和信息通信領域務實合作的過程中面臨不同的機遇和挑戰，迫切需要搶抓機遇，合力拓展發展空間，互學互鑒、互利合作。展望未來，我們愿與上合組織國家共同努力，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進務實合作，推動構建上合組織工業和信息通信業合作發展新格局。在數字和信息通信領域，一是加強政策交流，促進數字化轉型;二是深化務實合作，探索技術聯合研發;三是促進開源共建共享，積極落地開源成果;四是賦能產業升級，提升技術創新能力;五是共享數字紅利，加強能力建設和人才培養。在工業領域，一是深化能源工業合作;二是共推工業轉型升級;三是搭建創新合作平臺;四是促進普惠包容發展。

　　我先簡要介紹這些情況。接下來，我和我的同事很高興回答各位記者朋友的提問。謝謝大家。

　　張怡：謝謝熊部長，下面請記者提問。提問之前，請通報一下所在的新聞機構。提問開始。

　　答記者問

　　中央廣播電視總臺記者：請問熊部長，第四次上海合作組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議簽署了會議紀要，達成了哪些重要共識?這將如何賦能上海合作組織成員國的深度合作?

　　熊繼軍：感謝你的提問。第四次上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議簽署的會議紀要，立足上合組織成員國數字和信息通信領域合作的現實需求，既鞏固了過往合作成果，又回應了新技術革命帶來的新挑戰。

　　會議紀要聚焦五個關鍵領域。在數字化轉型方面，明確將其作為推動區域經濟復蘇的核心引擎，同意在數字基礎設施建設、數字政府、智慧城市等領域開展相關合作。在人工智能治理與應用領域，將“標準、產業、應用、治理”納入統一框架。在能力建設方面，計劃通過人才交流和培訓等方式，為上合組織國家培養數字人才，助力構建更加開放、包容、普惠的數字生態系統。在算力基礎設施方面，考慮到算力作為新型生產力的戰略價值，同意共同探索算力基礎設施建設及應用方面合作。在網絡安全領域，加強政策、標準制定、應急響應等方面經驗交流，共同提升關鍵信息基礎設施保護能力。

　　會議紀要的內容兼顧了成員國的差異化需求，吸納了各成員國的關切，充分體現了“包容性發展”理念。這種“各盡所能、各取所需”的共識基礎，讓每個成員國都能在合作中找到自身定位，真正實現“共同發展”。這些共識的落地，將為區域數字經濟發展注入穩定預期，推動成員國把握數字時代的歷史機遇，共同在開放包容中合作發展。謝謝。

　　人民網記者：請問徐司長，關于上海合作組織數字和信息通信領域的未來合作，中方有哪些考慮?

　　徐朝鋒：謝謝你的提問。中國工業和信息化部將以2025年上合組織峰會達成的共識為指引，率先積極推進落實，確保各項合作倡議取得實效，讓“上合大家庭”盡早共享合作成果。未來，有四個方面合作的考慮。

　　一是在政策交流方面，工業和信息化部將以對接上合組織國家發展戰略規劃為牽引，聚焦各國共同關切的基礎設施建設、數字化轉型、人工智能、網絡安全等重點領域，加強技術標準和政策協同與交流互鑒。

　　二是在務實合作方面，工業和信息化部將以推動產業合作為著力點，鼓勵和支持產業界與上合組織國家同行一道，合作加快數字基礎設施建設，系統推進5G、千兆光網、算力基礎設施、陸地光纜等建設和發展，共同提升技術創新能力，為上合組織國家數字化轉型注入新動能。

　　三是在賦能產業升級方面，工業和信息化部將以推動建設更多合作示范項目為切入點，圍繞數字經濟發展需求，利用大數據、人工智能等技術促進傳統基礎產業改造升級，促進數字技術與實體經濟深度融合，攜手打造開放、包容、互利的數字產業合作新生態，開辟上合組織國家數字產業協同發展的新藍海。

　　四是在共享數字紅利方面，工業和信息化部將以彌合差距、實現共同發展為目標，支持上合組織國家共建遠程醫療、在線教育、數字身份等包容性數字服務項目;提升數字技術對中小企業的可及性和可負擔性;提升數字技能和素養，促進數字應用普惠共享，讓數字技術領域優質合作成果普惠上合組織國家廣大民眾。謝謝。

　　天津海河傳媒中心記者：請問李司長，第四次上海合作組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議通過了《上海合作組織成員國數字化轉型行動計劃》，該項重要成果對推動成員國數字化轉型合作有什么影響?

　　李麗：謝謝你的提問。《行動計劃》是本次負責人會議最直接、最具體的成果輸出之一，是推動落實上合組織2023年《數字化轉型合作聲明》和2024年《阿斯塔納宣言》的重要舉措，凝聚了各成員國的高度共識和共同愿望，是指引未來務實合作的“任務書”。《行動計劃》提出了7個方面的合作行動，包括數字化轉型政策、數字基礎設施建設、數字政府、云計算、中小企業數字化、數字技術研發應用和數字技術人才交流。

　　《行動計劃》回應時代需求，破解發展瓶頸，切實踐行了上合組織中國年“弘揚‘上海精神’：上合組織在行動”的口號，將各成員國的共同意愿轉化為可操作、可落地的具體舉措，匯聚各國合力，共同應對挑戰，其影響將是積極深遠的。一是各成員國在數字化轉型戰略、規劃和政策方面的溝通對接，有助于消除政策壁壘，為企業數字化轉型和促進中小企業發展創造開放、公平、非歧視的數字營商環境。二是各成員國加強信息網絡、數據中心、工業互聯網等數字基礎設施建設，有助于各國信息化系統底層數據的一致性描述和規范化流通，進而夯實各成員國數字化轉型合作根基。三是推動人工智能、大數據、物聯網等數字技術在數字政府、智慧交通、遠程醫療等領域的廣泛應用，有助于提升上合組織各成員國數字技術研發應用水平和全社會數字治理水平，改善各國民眾的民生福祉。四是通過深化數字化轉型國際合作，分享各國數字化轉型最佳實踐案例，有助于更多國家借鑒成熟、高效的數字技術解決方案，降低各國在數字化轉型過程中的“試錯”成本。五是通過鼓勵企業、研究機構和智庫等共同開展人工智能、大數據等領域的數字技術研發、數字人才培訓和學術交流活動，有利于提升各成員國數字人才供給的數量和質量。因此，《行動計劃》從政策制定、基礎設施建設、技術創新、人才培育等七個方面構筑了各成員國的數字能力根基，有助于縮小各成員國之間及成員國內部的數字鴻溝，推動數字技術的普及應用，提升上合組織整體數字能力和數字素養，為數字化轉型提供人才支撐，確保數字化轉型紅利惠及所有成員國人民。

　　我們相信，《行動計劃》的實施將助力“上合大家庭”在數字時代實現共同發展與繁榮，也為更多的國家發展貢獻“上合智慧”和“上合方案”。謝謝。

　　新華社記者：請問王院長，習近平主席在上合組織成員國元首理事會第22次會議上提出“建立中國—上海合作組織大數據合作中心，打造共同發展新引擎”的重要倡議，大數據合作中心有哪些重要進展和成效?

　　王志勤：謝謝你的提問。早在2022年9月，國家主席習近平出席上合組織成員國元首理事會第22次會議時提出，“建立中國—上海合作組織大數據合作中心，打造共同發展的新引擎”。工業和信息化部黨組高度重視合作中心建設，指導中國信息通信研究院開展中心建設。經過大量調研，2023年5月，合作中心在“中國—上海合作組織數字技術合作發展論壇”上正式啟動。

　　合作中心依托在數字和信息通信領域的深厚積累，聚焦設施筑基、技術創新、產業融合、應用賦能等方面，為上合組織打造了政產學研用合作新平臺。

　　在組織建設方面，合作中心創新采用“1本部+N分支”的組織模式，本部在中國信息通信研究院，并不斷推進分支機構建設與產業賦能。2023年11月，中國—上海合作組織大數據合作中心新疆分中心正式揭牌，依托地緣優勢深度融入國家向西開放戰略，服務上合組織國家合作發展大方向，并且取得務實成效。2025年6月，廣州、重慶數字技術培訓基地、哈薩克斯坦數字技術交流基地同步啟動。通過中心建設進一步聚焦人才培養和國際交流，拓展區域合作空間。

　　在人才培養方面，合作中心精心籌劃多場優質培訓和人才交流活動，以“高規格、深交流、實效果”為特色，通過技術研討與學習實踐相結合等方式，為上合組織國家搭建了數字技術交流的高端平臺，推動區域數字和信息通信領域合作邁上新臺階。

　　在平臺搭建方面，合作中心已連續三年召開上合組織國家數字技術國際交流活動。作為第四次上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議的配套活動，合作中心舉辦“2025年中國—上海合作組織數字技術合作發展論壇”，共話數字技術新議題，獲得多方贊許和好評。

　　在對外合作方面，合作中心與法拉比哈薩克斯坦國立大學、烏茲別克斯坦數字經濟研究中心、阿塞拜疆經濟部第四次工業革命分析和協調中心、中亞人工智能協會簽署了合作諒解備忘錄;為烏茲別克斯坦研究編制了《數字經濟發展2030規劃》;為沙特阿拉伯編制算力基礎設施規劃;助力柬埔寨構建智慧城市標準化體系。

　　今年6月，合作中心舉辦了“上海合作組織數字技術合作中外企業對接沙龍”，吸引眾多企業參與，業務范圍涉及算力設施、衛星通信、工業互聯網、電子交易、超高清視頻等數字技術領域，為數字技術相關部門、核心企業搭建了高效、務實的交流合作平臺。

　　在成果輸出方面，一是發布了《中國—上合組織國家數字領域合作案例集》《中國—上海合作組織數字技術工具箱》。合作中心連續三年開展數字領域合作案例征集，所選合作示范案例覆蓋26個上合組織國家，從政策制定、基礎設施建設到技術應用，全面展現了上合組織國家在數字技術領域的合作深度和廣度。二是發布了《上海合作組織國家數字基礎設施發展報告》，為上合組織國家間開展數字領域的基礎設施建設、互聯互通、技術合作、聯合研究提供參考。

　　總之，合作中心從組織建設、人才培養、平臺搭建、對外合作、成果輸出等多維度，實質性推動了“政產學研用”一體化合作，成為上合組織國家數字領域協同發展的重要引擎。

　　展望未來，合作中心將進一步擴大分支機構覆蓋范圍，探索更多數字和信息通信領域的跨區域合作模式，推動上合組織國家間的交流合作向更高層次、更廣領域邁進。謝謝。

　　中國日報記者：請問熊部長，我們注意到，“上海合作組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議”更名為“上海合作組織成員國數字和信息通信技術部長會議”，這對上海合作組織數字和信息通信領域合作發展具有什么意義?

　　熊繼軍：感謝你的提問。將“上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議”更名為“上合組織成員國數字和信息通信技術部長會議”，是一項標志性成果，充分體現了各成員國深化數字和信息通信領域務實合作的共同意愿。

　　多年來，隨著信息通信技術的快速發展和數字技術的蓬勃興起，上合組織國家之間的務實合作需求日益增長，上合組織成員國政府首腦(總理)理事會第22次會議多次提及各成員國應加強數字和信息通信技術合作。因此，中方提議將“上合組織成員國信息通信技術發展部門負責人會議”更名為“上合組織成員國數字和信息通信技術部長會議”，并與各成員國充分溝通、協商，最終達成共識。

　　各成員國一致認識到，該機制更名是順應數字時代發展潮流、切實增強上合組織在該領域決策效率和執行力的關鍵舉措，符合時代要求和各成員國發展需要，體現了成員國對數字和信息通信技術合作重要性的認知。這不僅彰顯了數字和信息通信技術合作在上合組織發展議程中日益提升的戰略地位，也會為未來合作注入強大推動力。謝謝。

　　天津日報記者：請問徐司長，今年7月上旬，第三次上海合作組織成員國工業部長會議在俄羅斯葉卡捷琳堡召開，請介紹一下會議的有關情況?

　　徐朝鋒：謝謝你的提問。今年7月6日至9日，第三次上海合作組織成員國工業部長會議在俄羅斯葉卡捷琳堡召開，來自上合組織成員國工業主管部門負責人，伊朗駐俄大使、沙特工業主管部門代表、上合組織副秘書長，以及歐亞經濟委員會工業和農工綜合體委員出席會議。成員國代表圍繞工業創新發展情況、未來合作設想等依次作主旨發言。會議審議通過了《上海合作組織工業領域常設工作組工作條例》《上海合作組織成員國工業部長會議框架下會展活動組織條例》，并簽署了會議紀要。這里，也祝賀俄羅斯作為東道國，辦了一次成功的工業部長會。

　　截至目前，上合組織各成員國已經審議通過了《上海合作組織成員國工業部長會議條例》《上海合作組織成員國促進實業界工業合作綱要》等文件，為豐富工業部長會議機制、開展務實合作奠定了良好基礎。

　　會議期間，中國代表團還出席了俄羅斯創新工業展、第九屆中俄博覽會、中俄工業創新合作對接活動，還與各國代表團就深化多雙邊工業合作交換意見。上合組織國家資源稟賦和研發生產具有互補性，產業結構和技術水平具有梯次差異性，各成員國合作意愿強烈，為上合組織工業合作提供了內生動力。各成員國代表表示，希望務實推進上合組織工業合作。展望未來，上合組織國家工業發展潛力巨大，合作前景廣闊。中國工業和信息化部愿秉持上合組織命運共同體理念，立足各國國情和發展戰略，持續推進上合組織工業領域務實合作，為做實做強上合組織貢獻力量。謝謝。

　　香港經濟導報記者：請問李司長，我們看到，中國在推進數字經濟與實體經濟融合發展方面取得很多成功經驗，中方對上合組織開展相關合作有什么考慮?

　　李麗：謝謝你的提問。多年來，中國政府在數字基礎設施建設、數字技術創新應用等方面采取一系列有效措施，在助力制造業、農業、服務業等行業提質降本增效方面取得了積極成效。我們愿意充分發揮我國在數字基礎設施建設、技術創新和產業發展等方面的優勢，與上海合作組織國家加強交流合作，共同推動產業鏈上下游協同聯動，攜手打造開放、包容、互利的數字產業合作生態，開辟上合組織國家數字產業協同發展的新藍海。一是完善數字基礎設施。加強與上合組織國家在數字基礎設施建設方面的經驗交流和政策協同，推動《上合組織成員國數字化轉型行動計劃》更好的落地實施，支持上合組織國家信息網絡、數據中心、算力中心、工業互聯網等數字基礎設施建設，幫助各國提升產業數字化發展水平。二是加強數字技術創新。支持上合組織國家高校、企業和科研機構加強數字人才培養、數字技術創新等領域合作，鼓勵各國圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、軟件和信息技術服務等領域共建聯合實驗室，共促開源體系建設，共享數字技術創新成果。三是推動數字產業發展。加強與上海合作組織國家產業鏈供應鏈合作，支持各國充分發揮各自在技術創新、資源稟賦、地理區位等方面的比較優勢，全面提升數字產業的產值規模和質量效益，攜手提升上合組織國家綜合發展實力。

　　上海合作組織是一個大家庭，各國雖然發展基礎不同，發展水平各異，但發展的愿望是一致的。我們希望與上海合作組織國家加強交流、深化合作，共抓數字機遇，共享數字紅利，推動全球實現均衡、協調、包容發展，早日建成更加美好的人類命運共同體!謝謝。

　　中國新聞社記者：請問王院長，習近平主席在上合組織成員國元首理事會第23、24次會議上分別提出“依托中國—上海合作組織大數據合作中心開展數字技術人才培訓”“愿在未來3年向本組織國家提供不少于1000人次數字技術培訓名額”倡議，請問工業和信息化部采取了哪些措施來落實倡議?進展如何?

　　王志勤：謝謝你的提問。習近平主席在出席2023年上合組織成員國元首理事會第23次會議上提出，“依托中國—上海合作組織大數據合作中心開展數字技術人才培訓”，2024年出席“上海合作組織+”阿斯塔納峰會時提出，“愿在未來3年向本組織國家提供不少于1000人次數字技術培訓名額”。這既是深化上合組織務實合作的戰略需要，也是中國作出的鄭重承諾。

　　在具體落實方面，工業和信息化部重點打造了“上合之樹”數字技術培訓系列活動，涵蓋數字技術專題課程、技術研討會、實地教學等多元環節。截至目前，已累計為上合組織國家培訓數字技術人才830余人次，預計將提前超額完成3年1000人次的階段性培訓目標，為上合組織國家“育才賦能”的成效逐步顯現。

　　數字技術人才培訓是上合組織數字經濟合作的重要內容。加強數字技術人才培訓不僅契合上合組織本年度的主題，更是為深化區域技術交流，推動數字領域融合發展筑牢了人才根基。

　　當前，依托新建的廣州、重慶數字技術培訓基地，以及哈薩克斯坦數字技術交流基地，工業和信息化部正進一步拓展培訓的廣度與深度：在專業領域上涵蓋5G應用、大數據治理、人工智能創新等前沿方向;在培訓對象上覆蓋政府高級官員、企業技術骨干、高校科研人員等多元群體，著力促進上合組織國家政策對話、經驗互鑒與項目對接。

　　展望未來，工業和信息化部將持續深入做好數字技術人才培訓工作。一方面，在國內常態化開展“上合之樹”系列培訓，基于近年來的實踐經驗，面向上合組織國家開展需求調研，為政府部門、研究機構、企業及高校打造定制化課程體系，確保年度培訓目標高質量完成;另一方面，將積極走出國門，籌劃在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國舉辦“上合之樹”國際培訓活動，邀請全球數字領域專家與領軍企業分享前沿成果，同步開展實地調研與合作洽談，推動培訓成果向務實合作轉化。我相信，通過這些舉措，必將為上合組織數字經濟發展注入強勁的人才動力和提供堅實的人才保障。謝謝。

　　張怡：現場提問就到這里。感謝4位發布人，感謝記者朋友們對工業和信息化部專場吹風會的關注與支持，今天的吹風會到此結束，謝謝大家!

　　來源: 工業和信息化部