2月18日，內蒙古自治區人民政府發布關于印發自治區2024年堅持穩中求進以進促穩推動產業高質量發展政策清單的通知。

文件提出，全面落實新增原料用能和可再生能源消費量不納入能耗總量和強度控制政策，對化石能源和可再生能源、燃料動力用能和原材料用能實行差別化的節能審查政策，在項目能耗強度影響評估中，對項目原料用能和可再生能源消費量予以核減。

全區城鎮總體規劃區內新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2024年底，全區新建建筑中裝配式建筑面積占比力爭達到25%。

公告如下：

內蒙古自治區人民政府關于印發自治區2024年堅持穩中求進以進促穩推動產業高質量發展政策清單的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

現將《內蒙古自治區2024年堅持穩中求進以進促穩推動產業高質量發展政策清單》印發給你們，請認真抓好落實。《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區2023年堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展政策清單的通知》（內政發〔2023〕3號）同時廢止。

2024年1月21日

（此件公開發布）

內蒙古自治區2024年堅持穩中求進以進促穩推動產業高質量發展政策清單

為全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好“兩件大事”，認真落實《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》（國發〔2023〕16號）精神，推動產業高質量發展，結合自治區實際，提出如下政策清單。

一、推進農牧業現代化

（一）增強糧食綜合生產能力。

1.實施糧油等主要作物大面積單產提升行動，穩定糧油播種面積，著力提高單產水平，提升特色作物產量及效益，進一步增強糧食和重要農產品穩定安全供給能力。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

2.實施耕地保護與建設行動，積極爭取高標準農田建設項目710萬畝以上。實施黑土地保護性耕作推進行動，支持呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市實施2130萬畝黑土地保護性耕作。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、發展改革委、財政廳〕

3.開展國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，逐步開發鹽堿地，加強鹽堿化耕地綜合利用，推廣在鹽堿化耕地種植水稻、高粱等耐鹽作物。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）〕

（二）實施種業振興行動。

4.安排1.4億元支持自治區種業高質量發展。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、科技廳、財政廳〕

5.開展種業科技創新重大示范工程。按照“5+N”的總體布局，繼續加強對草業、奶牛、肉牛、肉羊、馬鈴薯5個優勢領域和雜糧、蔬菜、向日葵、甜菜等N個重點領域科技創新重大示范工程、重大專項的支持，增加微生物、特色畜禽、作物等種業領域研究方向。〔責任單位：自治區科技廳、農牧廳（鄉村振興局）、林草局〕

6.建立優良品種獎勵機制，對具有自主知識產權的馬鈴薯優質新品種，年推廣面積在10萬畝以上的一次性獎補500萬元；年推廣面積在30萬畝以上的一次性獎補1000萬元。對通過國家審定的玉米、大豆等品種每個一次性獎勵10萬元。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

（三）實施奶業振興行動。

7.穩定優質奶源供應，對符合條件的新建、改擴建奶畜規模養殖場，給予適當補貼。對入選奶業生產能力整縣推進項目的100—3000頭奶畜養殖場從草畜配套、智慧牧場、養加一體化試點等方面給予補貼。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

8.支持優質種源培育，對育種能力評價達到良好等級以上的奶牛育種企業給予基礎性獎勵100萬元，并根據種公牛每年排名結果，對育種企業給予獎勵；對新創建的國家級奶牛、奶羊核心育種場一次性獎勵300萬元、自治區級核心育種場一次性獎勵200萬元。推廣良種繁育技術，使用奶牛性控胚胎，依據性能指數進行分檔補貼，使用奶牛性控凍精每頭補貼120元，使用奶羊凍精每只補貼60元。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

9.加大飼草收儲補貼力度，對奶畜養殖場和奶農合作社就地就近收儲青貯玉米等飼草料給予適當補貼。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳，各盟行政公署、市人民政府〕

10.推進國產優質苜蓿提質增產，對集中連片標準化種植500畝以上且與養殖場（戶）簽訂飼草購銷合同的種植企業（合作社、種植戶）分3年共給予每畝1000元補貼。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

11.支持乳制品加工企業擴大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數，每增加1噸補貼200元，自治區和盟市各承擔50%。支持乳制品加工企業在3—5月份銷售淡季足額收奶，對使用生鮮乳進行噴粉，按收購數量的10%每噸補貼1000元，自治區和盟市各承擔50%。〔責任單位：自治區工業和信息化廳、農牧廳（鄉村振興局）、財政廳，各盟行政公署、市人民政府〕

12.支持乳制品加工企業發展精深加工，對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。對乳制品加工企業使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數，每增加1噸補貼2000元。〔責任單位：自治區工業和信息化廳、農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

（四）推進農牧業全產業鏈發展。

13.安排專項資金支持建設農牧業優勢特色產業集群，鞏固提升奶業、玉米2個千億級產業集群，以及肉牛、肉羊、向日葵、羊絨、馬鈴薯、雜糧雜豆、小麥、蔬菜、飼草料和大豆10個百億級產業集群。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

14.扎實推進糧油、肉類生產，實施糧油、肉牛、肉羊、生豬調出大縣獎勵政策。支持調出大縣提高養殖效率和生產效益，鼓勵就地新建改建大型屠宰項目，配套建設畜禽產品精細分割、冷鏈加工及配送體系。〔責任單位：自治區財政廳、農牧廳（鄉村振興局）、工業和信息化廳〕

15.支持皮革、羊毛產業發展，對符合條件的產業集群、產業強鎮、重點企業、重點項目，自治區重點產業發展專項資金給予一定補貼。〔責任單位：自治區工業和信息化廳、農牧廳（鄉村振興局）、財政廳〕

16.支持建立農牧業品牌目錄，主管部門制定政策措施，鼓勵相關企業申請綠色食品、有機產品認證。加強地理標志建設。推動“蒙”字標認證，打造內蒙古綠色有機品牌。〔責任單位：自治區農牧廳（鄉村振興局）、市場監管局〕

17.支持藥材規模化種植，培育自治區道地藥材、仿野生藥材種植基地，對認定為自治區級道地藥材種植基地、仿野生藥材種植基地的一次性獎補50萬元。統籌相關項目資金300萬元以上，選擇優勢旗縣（市、區）建設中藥材高產高效種植示范區和中藥材園區。〔責任單位：自治區林草局、農牧廳（鄉村振興局）、藥監局、市場監管局、財政廳〕

二、推動新型工業化發展

（一）培育壯大工業產業鏈。

18.對投資5億元及以上且竣工投產的制造業重點產業鏈“延鏈補鏈強鏈”基本建設項目，按照實際貸款利息的30%給予一次性貼息獎補，單個項目最高獎補500萬元。培育先進制造業集群，對新認定的國家先進制造業集群和自治區級先進制造業集群分別給予1000萬元、500萬元一次性獎補。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

19.對于投資2000萬元及以上且已完工的制造業技術改造項目，按照當年技術改造設備投資的20%、單個項目最高不超過500萬元給予補助。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

20.支持節能、節水技術改造，對年節能量2000噸標準煤以上（含2000噸標準煤）的節能技術改造項目（包括打捆項目），每節約1噸標準煤給予200元獎補，單個項目最高獎補500萬元；對大數據中心電源使用效率（PUE值）首次降低到1.3的，按照技改投資額的10%獎補，單個項目最高獎補500萬元；對年節水量5萬噸以上的節水技術改造項目（包括打捆項目），按每節約1噸水給予10元補助，單個項目補助不超過500萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

21.支持工業固廢資源綜合利用，對新建工業固廢資源綜合利用量1萬噸/年以上的采用先進適用技術進行工業固廢和再生資源高端化、綠色化、循環化利用項目，按每綜合利用1噸給予10元補助；再生資源中廢塑料、廢紙回收加工利用量在1千噸/年以上的項目按設備投資額的10%補助，單個項目補助不超過500萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

22.對新認定為國家級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計示范企業、能效領跑者、水效領跑者的給予100萬元一次性獎勵，對新認定為自治區級綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈、節水標桿的給予50萬元一次性獎勵。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

23.支持制造業數字化轉型，對列入自治區制造業數字化轉型試點的盟市，給予5000萬元獎補。對列入國家中小企業數字化轉型城市試點的盟市，給予5000萬元獎補。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

24.對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，分別給予每個標準30萬元、20萬元一次性獎勵；對參與制定國際、國家（行業）標準的企業，分別給予每個標準20萬元、10萬元一次性獎勵。單個企業主導或參與標準制定每年獎勵資金不超過50萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

25.對2022年1月1日后通過研發或引進方式獲得國家批準文號的1類或2類化學藥、生物制品、中（蒙）藥創新藥、改良型新藥、古代經典名方中藥復方制劑，填補自治區空白的第三類醫療器械和進入創新醫療器械特別審查程序并取得第二類醫療器械首次注冊證書的產品（不含二類體外診斷試劑及設備零部件），取得一、二類《新獸藥注冊證書》的創新獸藥，并實現產業化的項目，一次性給予設備總投資20%的資金補助，最高不超過1000萬元。對按新化學藥品注冊分類注冊申請獲批或通過仿制藥一致性評價的藥品品種給予獎補，原則上單個品種獎補總額不超過300萬元。〔責任單位：自治區工業和信息化廳、農牧廳（鄉村振興局）、藥監局、財政廳〕

26.鼓勵藥物臨床研究，對臨床試驗申辦者開展Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗研究并承諾成果轉化的，分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性補助。對醫療機構承接自治區藥物臨床試驗申辦者臨床試驗項目的，按照本項目與本機構發生的藥物臨床試驗項目費用的5%給予醫療機構獎補，單個機構每年最高不超過200萬元。（責任單位：自治區藥監局、衛生健康委、財政廳）

27.支持生物醫藥研發創新和孵化平臺建設。引導生物醫藥企業加大研發投入，按照企業上年度研發投入強度及增量增幅給予獎補，單個企業每年最高獎補500萬元。鼓勵成熟的生物醫藥孵化平臺入駐自治區，為初創型企業和研發機構提供完善的辦公、研發、生產、注冊報批服務，推動更多原創成果和技術在自治區轉化落地。對經認定的自治區生物醫藥孵化平臺，每進駐1家生物醫藥企業或研發機構，給予一次性獎補20萬元，單個平臺每年最高獎補200萬元。（責任單位：自治區科技廳、藥監局、財政廳）

28.對2022年1月1日后獲得國家注冊的特殊醫學用途配方食品和保健食品，并獲得生產許可的企業，每個產品給予一次性獎補100萬元。對2022年1月1日后獲得特殊化妝品注冊證，并獲得生產許可的企業，每個品種給予一次性獎補50萬元，單個企業每年最高不超過500萬元。（責任單位：自治區市場監管局、藥監局、財政廳）

（二）構建現代能源經濟體系。

29.支持煤炭優質產能釋放，提高發電供熱用煤中長期合同履約水平。優化電價政策，支持煤電企業提高發電出力。鼓勵產業鏈重點企業與煤炭企業積極開展供需對接，高比例簽訂煤炭長期購銷合同。（責任單位：自治區能源局、礦山安全監管局，國家礦山安全監察局內蒙古局）

30.支持符合條件的新能源電源及配套送出工程建成即并網，對納入相關規劃的新能源配套送出工程項目開辟綠色審批通道。〔責任單位：自治區自然資源廳、林草局、能源局，內蒙古電力（集團）公司、國網蒙東電力公司，各盟行政公署、市人民政府〕

31.支持新增源網荷儲一體化項目增配新能源規模，支持工業園區燃煤自備電廠可再生能源替代，鼓勵燃煤機組靈活性改造，鼓勵自建、購買儲能或調峰能力配建新能源項目。〔責任單位：自治區能源局，內蒙古電力（集團）公司、國網蒙東電力公司，各盟行政公署、市人民政府〕

32.制定新增大型用電負荷綠電應用實施細則，對拉動工業經濟增長作用明顯，符合國家及自治區產業、能耗、環保等政策要求，且年用電量不低于50億千瓦時的項目，按照“一事一議”原則，制定高比例綠電供應解決方案。（責任單位：自治區能源局、工業和信息化廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府）

33.對納入示范的風光制氫一體化項目，按照制氫量所需電量合理配置新能源規模。對氫燃料電池汽車發放新能源汽車號牌。（責任單位：自治區能源局、公安廳）

34.加大資金投入力度，推動重點行業大氣污染深度治理。按照“以供定改、確村確戶、先立后破”原則，對全區煤改電客戶實行統一規劃、分批接入。〔責任單位：自治區生態環境廳、財政廳，內蒙古電力（集團）公司〕

35.有序淘汰國Ⅲ以下柴油老舊車輛，引導推廣新增和更新車輛使用新能源重卡，新增和更新城市公交車輛新能源車輛占比不低于85%，新能源巡游出租汽車不低于1600輛。購買符合相關技術要求的新能源巡游出租汽車給予補貼。其中，充電車每車補貼4萬元，換電車每車補貼4.5萬元。自治區本級新增和更新黨政機關公務用車（不含執法執勤用車和特種專業技術用車）中新能源汽車比例達到50%，盟市新增和更新黨政機關公務用車（不含執法執勤用車和特種專業技術用車）中新能源汽車比例平均達到30%。（責任單位：自治區工業和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、能源局、機關事務管理局，國家礦山安全監察局內蒙古局，各盟行政公署、市人民政府）

36.推進電動汽車充電設施建設。新建公共停車場配套建設充電基礎設施的車位占總車位的比例達到10%以上。新建居民小區配套的機動車停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件，與主體建筑同步設計、施工、驗收。改造老舊小區時，對具備條件的小區建設充電樁。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規劃。各類充電設備統一接入國家充電設施監測平臺。〔責任單位：自治區住房城鄉建設廳、交通運輸廳、能源局，內蒙古電力（集團）公司、國網蒙東電力公司〕

37.完善具備條件的等級公路沿途充電基礎設施建設。加快公路服務區充電基礎設施建設，力爭實現除高寒高海拔以外區域的高速公路服務區和具備條件的普通國省干線公路服務區能夠提供基本充電服務。〔責任單位：自治區交通運輸廳、能源局，內蒙古電力（集團）公司、國網蒙東電力公司〕

（三）支持工業園區提質增效。

38.支持低碳零碳示范園區建設，對自治區低碳示范園區、零碳示范園區給予獎補。安排自治區工業園區發展專項資金，支持重點工業園區基礎設施建設。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

39.突出高質量發展導向，按年度對工業園區考核評價，對綜合實力考核評價前3名的工業園區給予資金支持；對招商引資、畝均效益、稅收貢獻、爭先進位、科技創新等單項指標考核評價前3名的工業園區給予資金支持。對新獲批的國家級高新技術產業開發區給予一次性最高2000萬元研發經費支持；對進入全國排名前60名、年度排名提升5位以上及新獲批的自治區級高新技術產業開發區給予一次性1000萬元研發經費支持。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、財政廳）

40.培育新型工業化產業示范基地，對新認定的國家新型工業化產業示范基地和自治區級新型工業化產業示范基地分別給予500萬元、300萬元一次性獎補。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

（四）支持產業和企業技術創新。

41.實施科技突圍工程。安排7億元資金，組織實施科技創新重大示范工程、重點研發和成果轉化計劃。在低碳能源、防沙治沙、稀土、乳業、種業，以及前沿技術領域安排部署一批重大科技任務。安排自治區自然科學基金1.2億元，支持基礎研究和應用基礎研究。對已爭取到的國家科技計劃項目，按要求給予配套資金支持。支持鄂爾多斯實驗室和大青山實驗室建設。支持乳業國家技術創新中心、稀土新材料技術創新中心、草業技術創新中心各1億元經費，用于開展基礎研究、關鍵技術攻關、科技成果轉化和人才引育、儀器設備購置等。（責任單位：自治區科技廳、財政廳）

42.對獲批國家級制造業創新中心，連續5年每年給予1000萬元研發經費獎補。對新創建成為自治區制造業創新中心的給予500萬元一次性研發經費獎補。對新認定為國家級、自治區級工業設計中心的，分別給予100萬元、50萬元一次性研發經費獎補。對新認定的自治區級企業技術中心，給予50萬元一次性研發經費獎補。對新認定的國家技術創新示范企業、全國“質量標桿”企業，給予100萬元一次性研發經費獎補。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、財政廳）

43.引導和推動自治區制造業企業扎根所屬細分行業產品“精耕細作”，專注于細分行業產品創新、質量提升和品牌培育，對認定為自治區級制造業單項冠軍的企業獎勵100萬元，對認定為國家級制造業單項冠軍的企業獎勵200萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

44.支持鐵合金企業礦熱爐煤氣制備化工產品，支持碳捕集、利用、封存示范項目。對合理利用礦熱爐煤氣中的有效氣體成分，達到二氧化碳零排放等資源綜合利用產業化項目，自實現銷售收入年度起，5年內按銷售收入的5%給予獎補，每年最高獎補500萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

45.采取揭榜掛帥、賽馬制等方式，支持鐵合金企業聯合高等院校、科研院所等開展技術攻關。對使用氫冶金、二氧化碳替代氬氣冶煉、直流爐等新技術、新裝備的鐵合金試驗示范項目，可不進行產能置換。（責任單位：自治區科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳）

46.將《國防科技成果轉化目錄》納入支持計劃。支持技術創新成果產業化應用，對列入《內蒙古自治區新技術產業化應用指導目錄》的重大技術創新成果在自治區內實現轉化應用的項目，按實際完成投資額的20%給予一次性獎補，單個項目最高不超過500萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、財政廳）

47.對自治區認定的創新型中小企業、“專精特新”中小企業和“小巨人”企業，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

48.建立科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業梯次培育機制，對首次認定的高新技術企業給予一次性30萬元研發經費獎勵，對首次認定的科技領軍企業給予300萬元科技創新項目支持。實施企業科技特派員行動，加強企業科技特派員工作站建設，引導科研人員、科技特派員、技術經紀人等精準服務企業科技創新。（責任單位：自治區科技廳、財政廳）

49.支持“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其申報職稱的重要參考。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、工業和信息化廳）

50.培育中小企業特色產業集群，對新認定的自治區級中小企業特色產業集群和國家級中小企業特色產業集群分別給予300萬元、500萬元一次性資金獎補。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

三、促進服務業提質提效

（一）加快培育新興服務業。

51.支持技術經紀服務行業加快發展，對新獲批的國家級技術轉移人才培養基地給予一次性100萬元后補助支持，對技術經紀人（經理人）年度內累計促成技術轉移轉化交易金額超過100萬元的，按技術交易合同實際成交額的2%，給予最高20萬元獎勵。（責任單位：自治區科技廳、財政廳）

52.按照首版次軟件取得知識產權或證書規定期限內截至申請時的實際銷售總額的20%給予補助，單個企業補助金額最高不超過300萬元。對企業新開發的工業軟件（工業APP），按照研發該產品實際投入金額的20%給予補助，單個企業最高不超過300萬元。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳）

53.安排專項資金支持各盟市培育“小而美”網絡品牌，發展電子商務共享云倉，開展優勢產業、特色產品電商化改造，開展網上主題消費促進活動，提升電子商務集聚區公共服務水平，促進電子商務高質量發展。（責任單位：自治區商務廳）

（二）加快發展物流服務業。

54.使用網絡貨運產業試點補助資金，繼續支持呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、烏海市、二連浩特市開展網絡貨運產業試點。（責任單位：自治區財政廳、交通運輸廳，內蒙古稅務局）

55.鼓勵農村牧區客運貨運郵政快遞融合發展，給予國家城鄉交通運輸一體化示范縣投資補助300萬元，給予自治區級城鄉交通運輸一體化示范縣投資補助200萬元，對承擔農村牧區客運功能的旗縣（市、區）客運站給予年度運營補貼20萬元，對投入運營的蘇木鄉鎮客運站給予年度運營補貼3萬元，打通農牧民出行消費“最后一公里”。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳，內蒙古郵政管理局）

56.對新命名的全國“四好農村路”示范縣，給予1000萬元一次性激勵資金；對新命名的自治區級“四好農村路”示范旗縣，給予500萬元一次性激勵資金。激勵資金主要用于農村公路建設和養護。〔責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳、農牧廳（鄉村振興局），內蒙古郵政管理局〕

57.按照補貼后區域內業務總體盈虧平衡和自主可持續經營等原則，以快遞進村單量、單件成本、派送距離和服務發生區域等為依據，對實際發生的快遞進村業務服務，按照每單不超過0.3元的標準，由各盟市制定實施差異化后補貼政策。（責任單位：內蒙古郵政管理局，各盟行政公署、市人民政府）

58.結合自治區鄉村振興工作要求，對基礎設施建設較為薄弱、距離蘇木鄉鎮路途較為偏遠、“快遞進村”較為困難的脫貧村和有寄遞服務需求但未設立服務點的建制村，依據《內蒙古自治區鄉村公益性崗位開發與管理辦法》要求，設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位，補助標準為500元/月，補貼至2025年。〔責任單位：內蒙古郵政管理局，自治區農牧廳（鄉村振興局）、交通運輸廳、人力資源和社會保障廳，中國郵政集團有限公司內蒙古分公司〕

59.列為國家多式聯運示范工程并驗收合格的項目，每個給予1000萬元資金獎補。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳）

60.繼續對通行自治區內高速公路ETC客貨車給予5%通行費折扣優惠，長期執行。繼續推行高速公路差異化收費試點，在不削弱高速公路償債能力的基礎上，探索實施適合本地區特點的差異化收費模式和配套政策措施。降低高速公路出行成本，促進物流業降本增效。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳、發展改革委）

（三）壯大文旅商貿服務業。

61.鼓勵盟市開展促消費活動，發放消費抵用券。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府）

62.安排旅游專項資金對旅游休閑城市、重點旅游景區、旅游“四地”重點項目、鄉村旅游、重點文旅活動給予支持。（責任單位：自治區文化和旅游廳、財政廳）

63.安排文化旅游商品傳承創新專項資金，支持“我和草原有個約定”文化旅游商品實體店、文化旅游商品開發、旅游駐場演藝、文化產業園區項目，推動文化旅游產品傳承創新發展。（責任單位：自治區文化和旅游廳、財政廳）

64.對旅行社招徠區外游客給予獎勵。（責任單位：自治區文化和旅游廳、財政廳）

65.積極推進綠色商場創建，健全廢舊物資循環利用體系，對獲得認定的綠色商場給予資金支持。（責任單位：自治區商務廳）

66.繼續實施縣域商業體系建設行動，補齊縣域商業基礎設施短板，完善旗縣（市、區）、蘇木鄉鎮、嘎查村三級物流配送體系，改善優化縣域消費渠道，增強農畜產品上行動能，提高生活服務供給質量。（責任單位：自治區商務廳、財政廳）

67.繼續使用外經貿專項資金，支持自治區跨境電商發展。發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級。（責任單位：自治區商務廳）

68.繼續使用外經貿專項資金，開展縣域外經貿破零增量示范工作，對經認定的縣域外經貿破零增量示范地區給予支持，通過持續優選扶持一批外經貿破零增量示范旗縣（市、區）。（責任單位：自治區商務廳）

69.繼續使用外經貿專項資金，開展鞏固海外倉培育工作，經過兩年培育、一年扶持，重點在RCEP成員國、“一帶一路”沿線重點國家和地區建設一批公共海外倉。開展口岸運行質效提升工作，對貨運量、客運量、交通工具3項運行指標按照合理權重比例給予補貼支持，促進口岸高質量發展。（責任單位：自治區商務廳）

（四）增加公共服務供給。

70.安排不低于50億元資金，加大公共服務基礎設施補短板力度，支持衛生健康、教育強國、全民健身、應對人口老齡化和托育、文化保護傳承利用及社會服務兜底等重大公共服務工程建設。（責任單位：自治區發展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局）

71.開展普惠養老城企聯動專項行動，支持黨政機關和國有企事業單位及其他社會力量增加普惠養老供給，對列入國家普惠養老城企聯動專項行動的項目，居家社區型和醫養結合型按照每張床位2萬元給予支持，旅居型按照每張床位1萬元給予支持。（責任單位：自治區發展改革委、民政廳、衛生健康委）

72.開展普惠托育服務專項工程，支持公辦機構和社會力量依托社區、幼兒園、婦幼保健機構等建設嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的托育服務設施，提供日托、計時托等普惠托育服務。對列入國家普惠托育專項的項目，按每個托位1萬元的標準給予資金補助；對納入國家普惠托育服務發展示范項目的地區給予1億元的資金補助。（責任單位：自治區發展改革委、教育廳、衛生健康委）

73.深入實施家政興農行動，持續開展家政勞務對接，鼓勵和支持家政企業以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區。充分發揮家政信用信息平臺作用，依法依規實施守信激勵和失信懲戒。加大家政勞務品牌宣傳推介力度，全方位提升家政服務水平。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、民政廳、人力資源社會保障廳）

74.對當年新獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的單位分別獎勵500萬元、200萬元，對新獲得自治區主席質量獎的服務業企業給予100萬元資助資金，支持中華老字號、內蒙古老字號企業創新發展。（責任單位：自治區市場監管局、商務廳）

四、強化要素支撐

（一）加強土地要素保障。

75.嚴格落實經國家批準啟用的自治區“三區三線”劃定成果，在各級國土空間規劃正式批準前的過渡期，對已經自治區自然資源廳組織審查通過的盟市、旗縣（市、區）國土空間總體規劃，可作為項目用地組卷報批依據。待盟市、旗縣（市、區）國土空間總體規劃批準后，嚴格執行規劃要求。〔責任單位：自治區自然資源廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、農牧廳（鄉村振興局）、水利廳、能源局〕

76.在符合國土空間規劃等前提下，支持風電光伏項目使用未利用土地，對使用戈壁、荒漠等未利用地的，不占壓土地、不改變地表形態的，按原地類認定。項目永久性建筑用地部分需辦理建設用地審批手續。〔責任單位：自治區自然資源廳、能源局，內蒙古電力（集團）公司、國網蒙東電力公司〕

77.鼓勵風電光伏項目利用露天礦排土場、采煤沉陷區土地。對于因采煤沉陷無法恢復的農用地，根據變更調查技術規程標準，符合變更條件的按現狀調查，上報國家予以變更。（責任單位：自治區自然資源廳、能源局）

（二）加強水資源要素保障。

78.加快推進盟市間水權二期工程建設，力爭2024年為沿黃盟市解決5000萬立方米工業用水指標。（責任單位：自治區水利廳）

（三）合理統籌能耗指標。

79.全面落實新增原料用能和可再生能源消費量不納入能耗總量和強度控制政策，對化石能源和可再生能源、燃料動力用能和原材料用能實行差別化的節能審查政策，在項目能耗強度影響評估中，對項目原料用能和可再生能源消費量予以核減。（責任單位：自治區發展改革委、能源局）

80.實行項目節能審查能耗強度標桿值政策，突出能耗強度導向，充分保障低能耗強度項目用能需求，有效化解高能耗強度項目影響，引導能耗要素向低能耗、高附加值的項目配置。（責任單位：自治區發展改革委）

81.組織實施自治區重大項目能耗單列，加強能耗指標統籌，合理保障重大項目建設用能需求。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、能源局）

82.全區城鎮總體規劃區內新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2024年底，全區新建建筑中裝配式建筑面積占比力爭達到25%。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳）

（四）提升金融服務水平。

83.對當年支持小微企業和“三農三牧”主體融資擔保（再擔保）達到規定條件的融資擔保公司，按照其當年新增小微企業和“三農三牧”主體擔保（再擔保）責任金額的1%進行風險補償，單戶最高不超500萬元。對當年收取新增小微企業和“三農三牧”主體擔保（再擔保）費率1%（含）以下的，按照當年保費收入（不含稅金）的10%給予保費補助。〔責任單位：自治區地方金融管理局、財政廳、農牧廳（鄉村振興局）〕

84.支持農牧業經營主體融資，按照融資成本最高不超過8%的標準，重點對家庭農場、種養大戶、農牧民合作社等適度規模新型經營主體提供10萬元—300萬元的擔保貸款。〔責任單位：自治區財政廳、農牧廳（鄉村振興局）、地方金融管理局，中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監管總局內蒙古監管局〕

85.加大農業保險支持力度，在產糧大縣實施三大糧食作物完全成本保險或種植收入保險，中央和自治區分別承擔45%和30%的保險費補貼。實施草原保險試點政策，推動草原保險健康發展。〔責任單位：自治區財政廳、農牧廳（鄉村振興局）、林草局，國家金融監管總局內蒙古監管局〕

86.繼續發揮自治區糧食收購貸款信用保證基金作用，支持農業發展銀行為糧食企業市場化收購糧食提供更大規模融資增信。（責任單位：自治區糧食和物資儲備局、財政廳，國家金融監管總局內蒙古監管局、農業發展銀行內蒙古分行）

87.2024年安排自治區重點產業發展引導基金2億元，以市場化方式支持先進制造業集群和產業鏈重大項目。推動新能源裝備制造產業基金認繳到位，重點支持新能源裝備制造重大項目建設。發揮現有政府投資基金在做強已有產業、孵化新興產業、捕捉未來產業的作用，推動生物醫藥創新研發平臺建設，促進自治區生物醫藥產業結構轉型升級。（責任單位：自治區財政廳、工業和信息化廳）

88.有效發揮流動性風險防控基金和紓困發展基金作用，加大助企紓困力度，緩釋企業流動性和剛性兌付、兌付信用債違約風險。（責任單位：自治區財政廳、地方金融管理局）

89.有效應對人民幣匯率雙向波動，支持推廣匯率避險政策及匯率風險管理產品，鼓勵銀行讓費減利，引導涉外企業樹立風險中性意識，提升企業匯率風險管理能力與水平。推動小微企業匯率避險政策性擔保機制落地。（責任單位：自治區地方金融管理局、商務廳，中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監管總局內蒙古監管局）

90.鼓勵金融機構降低企業融資成本，支持轄區內地方法人金融機構將貸款市場報價利率（LPR）嵌入內部資金轉移定價（FTP），持續監督放貸機構按要求明示貸款年化利率。（責任單位：中國人民銀行內蒙古自治區分行、國家金融監管總局內蒙古監管局）

91.鼓勵更多優質企業改制上市。對在內蒙古證監局辦理上市輔導備案的企業，給予100萬元獎補；對向滬、深、北證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業，給予200萬元獎補；對在滬、深、北證券交易所實現首發上市的企業，給予1000萬元獎補；對在境外（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市的企業一次性獎補500萬元。（責任單位：自治區地方金融管理局、財政廳，內蒙古證監局）

（五）加強人才政策支持。

92.獲得國家科學技術獎的個人、組織，自治區按照國家獎金額度的5倍給予獎金和科研經費支持，其中，60%用于對獲獎項目主要完成人的獎勵，40%用于項目完成單位自主選題的科研經費。鼓勵企業對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，對按照國家規定實行項目收益分紅、崗位分紅等中長期激勵和科技成果轉化收益的國有企業，發放的激勵收入據實計入工資總額，不作為工資總額預算基數。（責任單位：自治區科技廳、人力資源社會保障廳、國資委）

93.優化人才落戶和子女入學政策，進一步完善人才落戶綠色通道及服務專員機制，對符合條件來內蒙古就業的高層次引進人才子女，由屬地教育行政部門按照有關政策要求就近就便安置入學。（責任單位：自治區公安廳、教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳）

94.支持盟市加快發展保障性租賃住房，重點解決符合條件的新市民、青年人住房困難問題。基本實現城鎮低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。各地區可結合當地的人才引進政策，針對不同層次人才，確定保障性住房的具體保障范圍、保障標準和保障方式。加快推進老舊小區改造，2024年計劃實施城鎮老舊小區改造1185個、19.55萬戶。繼續實施農村牧區危房改造，有效改善住房困難群眾的住房條件和居住環境。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府）

95.對經自治區機構編制部門批準設立的新型研發機構，可使用自治區人才專項編制予以保障。（責任單位：自治區黨委編辦）

96.對“大國工匠”、“北疆工匠”分別按20萬元、10萬元標準給予一次性獎勵。（責任單位：自治區工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、財政廳、總工會）

五、優化發展環境

（一）減輕企業負擔。

97.拖欠民營企業、中小企業無分歧賬款一律清償到位，確保欠款動態清零。（責任單位：自治區工業和信息化廳、財政廳）

98.自2021年1月1日至2025年12月31日，對年應納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的小型微利企業免征企業所得稅地方分享部分。對月銷售額不超過3萬元（按季9萬元）的小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅。貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車車船稅適用稅額按照現行車船稅適用稅額的50%征收。（責任單位：內蒙古稅務局、自治區財政廳）

99.落實城市配送車輛便利通行政策，對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生物資的新能源和清潔能源配送車輛，給予優先通行權。（責任單位：自治區公安廳、內蒙古郵政管理局）

100.開展涉企收費專項治理。強化對國家機關及下屬單位收費監管，重點治理電子政務平臺違規收費或轉嫁費用的違法違規行為。繼續加強水電氣暖亂收費檢查，強化供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域價格監管，查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規行為。聚焦金融機構融資環節和支付環節，重點查處與貸款捆綁強制收費、中間業務只收費不服務、不落實支付手續費減免政策等行為。（責任單位：自治區市場監管局）

（二）優化市場環境。

101.有條件的口岸對抵達海關監管作業場所且完整提交相關信息的RCEP原產易腐貨物和快件，在滿足必要條件下爭取實行6小時內放行的便利措施。（責任單位：呼和浩特海關）

102.積極爭取中國國家鐵路集團有限公司增加內蒙古中歐班列開行計劃，增加開行線路。在口岸通關、鐵路作業等方面建立路企協作機制。支持“即卸即裝”運輸模式，推廣實施“鐵路快通”應用。（責任單位：中國鐵路呼和浩特局集團有限公司、自治區發展改革委、呼和浩特海關、滿洲里海關）

103.貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》，深入實施《內蒙古自治區小微企業個體工商戶三年成長計劃（2023—2025）》。持續推動“全區通辦”改革，動態調整“全區通辦”事項清單，逐步擴大事項通辦范圍，實現高頻政務服務事項“一次辦”、“跨省通辦”。推廣電子營業執照和電子印章應用，實現企業身份識別認證。（責任單位：自治區政務服務與數據管理局、市場監管局）

104.持續提升重點項目代辦、幫辦服務質效，為重點項目承建企業提供精準代辦、貼心幫辦服務。加快推進政務服務向工業園區延伸，以工業園區“政務服務工作站”為載體，為工業園區企業提供優質高效便捷的政務服務，實現“園區事園區辦”。（責任單位：自治區政務服務與數據管理局、工業和信息化廳）

105.進一步加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施建設，打造質量基礎設施集成服務基地，推進質量技術服務“進園區”、“進企業”，促進區域經濟創新發展。（責任單位：自治區市場監管局）

106.強化公平競爭審查。開展地方保護和市場分割突出問題專項整治，清理廢除歧視、妨礙市場主體參與市場經濟活動的政策措施，完善自治區公平競爭審查相關制度，開展公平競爭審查第三方評估工作，全面推進全國統一大市場建設。（責任單位：自治區市場監管局）

107.強化食品藥品安全監管，針對群眾反映強烈、危害產業發展的行為開展專項整治。（責任單位：自治區市場監管局、藥監局）

108.全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，實施專利轉化運用專項行動，激發全社會創新活力。深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推進企業信用風險分級分類管理，強化事中事后監管。（責任單位：自治區市場監管局）

（三）激發地方活力。

109.鼓勵各地區通過股權分配、稅收分成等方式合作共建重大項目，支持發展“飛地經濟”，按照采購規模，對產值、投資、稅收等經濟指標在產銷兩地進行分成核算。（責任單位：自治區能源局、工業和信息化廳、財政廳、統計局）

110.按照各盟市優化營商環境評估、固定資產投資增長及中央預算內投資執行等情況，對排名靠前的盟市在安排自治區基本建設預算資金時給予傾斜。（責任單位：自治區發展改革委）

來源：國際能源