3月4日，海南省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知，通知指出，推動集中式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)儲能設(shè)施。

同時，大力發(fā)展可再生能源，通過實(shí)施技改等方式不斷提高高耗能項(xiàng)目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務(wù)的情況下，積極支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能效水平達(dá)到先進(jìn)水平的工業(yè)項(xiàng)目合理用能。

原文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知

瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕181號

省直各有關(guān)部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)暢通運(yùn)行的能源供應(yīng)、大宗商品和原材料保供、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通等卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預(yù)期不穩(wěn)等難點(diǎn)和問題，精準(zhǔn)施策，會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)對壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下行動方案。

一、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

(一)扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供

1.充分發(fā)揮省能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對全省能源保供工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現(xiàn)率。鼓勵用煤企業(yè)維護(hù)好國內(nèi)國際采購渠道，實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

2.落實(shí)好《海南省煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)發(fā)電用煤日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并化解保供風(fēng)險隱患。切實(shí)做好發(fā)電計劃和煤炭采購計劃的有效銜接，科學(xué)有序調(diào)度，確保不發(fā)生斷供風(fēng)險。鼓勵企業(yè)建設(shè)或擴(kuò)建儲煤設(shè)施，提高煤炭儲備能力。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

3.推動昌江核電二期、昌江小型堆示范工程、萬寧氣電、海口氣電、洋浦熱電聯(lián)產(chǎn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)。推動南山氣電、三亞東氣電、海口氣電二期等項(xiàng)目開展前期工作。推動集中式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)儲能設(shè)施。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

4.大力發(fā)展可再生能源，通過實(shí)施技改等方式不斷提高高耗能項(xiàng)目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務(wù)的情況下，積極支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能效水平達(dá)到先進(jìn)水平的工業(yè)項(xiàng)目合理用能。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.開展全省重點(diǎn)用能單位能源計量審查和監(jiān)督抽查，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)做好大宗商品原材料保供穩(wěn)價

6.做好烯烴、芳烴等原材料生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)的運(yùn)行跟蹤，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。積極提升天然橡膠生產(chǎn)能力與膠園管護(hù)水平，保障島內(nèi)天然橡膠供給穩(wěn)定。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.依法依規(guī)加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，保持對轄區(qū)期貨市場違法違規(guī)行為零容忍的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作，切實(shí)維護(hù)市場良好秩序。(海南證監(jiān)局負(fù)責(zé))

8.推動擴(kuò)大天然橡膠“保險+期貨”項(xiàng)目覆蓋面，發(fā)揮價格風(fēng)險管理工具作用，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南證監(jiān)局、海南銀保監(jiān)局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢

9.制定出臺《海南省先進(jìn)裝備制造首臺套獎勵實(shí)施細(xì)則》，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點(diǎn)、推廣應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

10.發(fā)揮財政資金杠桿作用，用好省級財政激勵政策支持相關(guān)企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、技改提質(zhì)，引導(dǎo)推動先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大投資，激勵企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營、積極升規(guī)納統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，支持生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.合理布局新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，逐步形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.深入開展質(zhì)量提升行動，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)工作，提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理“一站式”服務(wù)效能。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)市場空間

(四)促進(jìn)重大項(xiàng)目落地見效

13.圍繞海洋油氣、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新能源汽車、海工裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，高質(zhì)量謀劃一批工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細(xì)化工二期(丙烯腈裝置)、中科啟程生物降解塑料(PBAT)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)海洋裝備、航空裝備、智能裝備、電子信息制造等制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)東方明陽項(xiàng)目、洋浦申能電氣零碳能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國防工辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級三年專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)光纖寬帶和5G“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)全省城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5G應(yīng)用項(xiàng)目區(qū)域覆蓋質(zhì)量。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(五)大力推動企業(yè)技術(shù)改造

15.在建材、石化、煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。落實(shí)《海南省加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，推進(jìn)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，推動行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展數(shù)字化改造。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)培育新業(yè)態(tài)新模式

16.圍繞種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前瞻謀劃，集聚優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)具有國際市場競爭力和影響力的科技創(chuàng)新中心。加快培育新動能，積極培育并申報國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國防工辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)釋放重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)潛力

17.持續(xù)加大新能源汽車推廣力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)開設(shè)“夜市”，舉辦展銷會，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)全省新能源汽車換電模式試點(diǎn)工作，指導(dǎo)三亞市做好國家新能源汽車換電城市試點(diǎn)工作。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.引進(jìn)、孵化跨境電商經(jīng)營主體和相關(guān)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施跨境電商平臺培育計劃;推動社區(qū)電商、直播電商等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。引進(jìn)更多品牌連鎖便利店，豐富我省便利店品牌;推動品牌連鎖便利店運(yùn)營企業(yè)向海口以外的市縣布局，提升便利店品牌化連鎖化程度。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

19.鼓勵和支持家具家電“以舊換新”，鼓勵“老字號”企業(yè)加大產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)力度，拓展品牌文化內(nèi)涵，提升品牌競爭力，帶動品牌消費(fèi)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(八)提高外資利用水平

20.圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)國別，開展專題招商推介系列活動，大力引進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)行業(yè)外資企業(yè)，爭取落地一批有國際顯示度的項(xiàng)目，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入，提升利用外資質(zhì)量。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(九)推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

21.充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，支持企業(yè)購買出口信用保險，鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際化經(jīng)營水平。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

22.完善促進(jìn)洋浦航運(yùn)業(yè)發(fā)展政策。穩(wěn)步拓展集裝箱班輪航線，擴(kuò)大航線覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)增開境外貨運(yùn)航線，支持全貨機(jī)航線及貨郵集貨業(yè)務(wù)發(fā)展。〔省交通運(yùn)輸廳、省財政廳、儋州市政府(洋浦管委會)等市縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、強(qiáng)化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)保障措施

(十)完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策

23.積極推動省內(nèi)傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)向新能源汽車先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，同步帶動供應(yīng)業(yè)提質(zhì)升級。謀劃引進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快推動世界新能源汽車體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈整體單位面積投資和產(chǎn)出強(qiáng)度、創(chuàng)稅能力、能耗等因素，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸必須的但產(chǎn)出未達(dá)到要求的項(xiàng)目，經(jīng)市縣政府或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)集體決策，可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成集聚效應(yīng)，不斷提升園區(qū)集中度和顯示度。同時，加大土地供后監(jiān)管力度，推動取得用地使用權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)及投產(chǎn)運(yùn)營。(省自然資源和規(guī)劃廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各市縣政府、各重點(diǎn)園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

25.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)中心組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，實(shí)現(xiàn)整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系》。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加大制造業(yè)融資支持

26.鼓勵銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照商業(yè)化原則，向制造業(yè)企業(yè)提供適應(yīng)其生產(chǎn)和建設(shè)周期特點(diǎn)的中長期融資。進(jìn)一步做好“信易貸”平臺推廣使用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極入駐“信易貸”平臺，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，加大對制造業(yè)守信主體的信貸支持力度。鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)制造類企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在資本市場直接融資。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.積極遴選我省符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目，成熟一個、申報一個。(省發(fā)展改革委、海南證監(jiān)局、各重點(diǎn)園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

28.推動發(fā)行綠色金融債券，發(fā)展綠色信貸，支持制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。持續(xù)做好綠色金融評價工作，積極拓展評價結(jié)果應(yīng)用場景，著力提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融績效。(人行海口中心支行負(fù)責(zé))

(十三)破解企業(yè)用工難題

29.開展大規(guī)模多層次技能培訓(xùn)，鼓勵支持企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)，參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，職工通過培訓(xùn)取得相關(guān)職業(yè)資格證書或等級證書的，按規(guī)定給予企業(yè)補(bǔ)貼。加快海南省技師學(xué)院續(xù)建海南省公共技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目、海南省三亞技師學(xué)院完善職業(yè)訓(xùn)練院等硬件建設(shè)，打造綜合性共享職業(yè)技能培訓(xùn)基地。(省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

30.加強(qiáng)對中小企業(yè)勞動用工指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工。加強(qiáng)基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織和勞動糾紛調(diào)解組織建設(shè)，提升企業(yè)依法用工、自主協(xié)調(diào)以及化解勞動關(guān)系矛盾糾紛能力。加快建立勞動關(guān)系領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警實(shí)體化工作機(jī)制。(省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

(十四)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

31.貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》以及國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺的《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

32.指導(dǎo)地方法人銀行積極使用支小再貸款，加大小微企業(yè)信貸投放。將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人銀行持續(xù)增加普惠小微貸款。(人行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

33.加大政策宣傳力度，落實(shí)對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納 2021年第四季度部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化市場環(huán)境

34.深入實(shí)施營商環(huán)境改革八大領(lǐng)跑行動。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動”、“信用+免審”誠信海南、國土空間智慧治理、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新應(yīng)用和保護(hù)等八大領(lǐng)跑行動，創(chuàng)建一批營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點(diǎn)園區(qū)、省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

35.完善省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)體系，探索建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目首席服務(wù)專員制度，推廣幫辦、代辦和“一站式”、全流程服務(wù)模式，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為項(xiàng)目落地掃清障礙。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、省發(fā)展改革委、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省各產(chǎn)業(yè)主管部門、各市縣政府、各重點(diǎn)園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

36.完善“海易辦”“海易兌”等集成式服務(wù)平臺，擦亮“海易”系列服務(wù)品牌。(省大數(shù)據(jù)管理局、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

37.分市縣、分領(lǐng)域開展“政企面對面”系列活動，持續(xù)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。建立省優(yōu)化營商環(huán)境問題案例通報制度，定期發(fā)布營商環(huán)境問題典型案例，發(fā)揮警示作用。總結(jié)推廣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目典型經(jīng)驗(yàn)，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建活動和示范案例評比表彰，形成全省優(yōu)化營商環(huán)境“比學(xué)趕超”的良好局面。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點(diǎn)園區(qū)、省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各有關(guān)部門、市縣要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，同時加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成工作合力，抓好政策落地落細(xì)落實(shí)。要加大對海南自貿(mào)港政策的宣傳力度，提高工業(yè)企業(yè)的政策知曉率和應(yīng)用率。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，及時提出建議對策，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年3月3日

原標(biāo)題：關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案的通知