近日，云南省富源縣人民政府發布關于政府工作報告的通知。

《通知》指出，加快年產1000萬千瓦光伏配件生產、再生資源循環利用等項目建設，大力引進汽摩配組裝、鋁箔、鋁板等項目，打造西南地區重要的綠色鋁精深加工基地，實現綠色鋁精深加工產業產值110億元以上。抓好能源保供，建成華能滇東50萬噸儲煤場、黃泥河40萬噸儲煤場，強化運力協調保障，供應電煤673萬噸。積極發展風能、光伏發電，建成西風電場四期、撒米莊光伏發電、富源西“生態修復+光伏”、新華村新農村建設光伏項目，實現電力產值60億元以上。

全文如下：

富源縣人民政府關于印發政府工作報告的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣直各辦、局，各企事業單位、人民團體：

縣長侯開苑代表縣人民政府所作的《政府工作報告》已經富源縣第十八屆人民代表大會第三次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

富源縣人民政府

2024年2月7日

（此件公開發布）

政府工作報告

——在富源縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

富源縣人民政府縣長侯開苑

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。

一、攻堅克難，2023年經濟社會發展取得明顯成效

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是富源發展負重前行、趨穩向好的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“三個發展定位”，大力推進奮進新征程推動新跨越三年行動，主動作為、苦干實干，經濟社會發展取得新成效。

一年來，我們深學細悟，干事創業勁頭更足。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫，系統謀劃，主題教育成果轉化為破解難題、推動發展、惠及民生的實際成效。我們克難攻堅，高質量發展走在前列。地區生產總值增長10.8%，高于全省6.4個百分點，排名全市第2；規模以上工業增加值增長19%，高于全省13.8個百分點，排名全市第2；社會消費品零售總額增長20.7%，高于全省14個百分點，排名全市第1。一般公共預算收入19.01億元、增長11.2%，總量排名全市第2。投資結構持續優化，工業投資、民間投資分別達48.1%、60.5%，產業投資比重連續6年超六成、達70.6%。供應電煤627萬噸，占全省21.54%、全市67%，為全省、全市能源保供作出重要貢獻。我們擔責于身，安全生產收獲實效。率先完成鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統試點建設，全國現場會在富源召開。抓實煤礦、道路交通、消防等各領域安全，全年事故起數、死亡人數分別下降83.3%、88.2%。

主要做了以下工作：

（一）全力以赴穩增長，發展態勢積極向好。惠企政策直達快享。制定出臺推動經濟穩進提質29條、促進消費恢復發展30條政策措施，減稅降費退稅7.1億元，降低企業用電成本7800萬元，金融機構存款余額259.88億元、增長6.84%，貸款余額184.81億元、增長20.53%、排名全市第1。要素保障不斷強化。爭取上級補助36.64億元，為歷年最高。供應土地1356.98畝。管道燃氣保供2856萬方，結束了園區不通管道燃氣的歷史。項目建設有序推進。健全縣級領導包保、現場觀摩等7項機制，建立重點項目和重中之重項目“兩張清單”，壓茬推進重點項目100個、總投資876.5億元，列入省級重大項目9個、市級“四百項目”41個。市場主體活力迸發。深入實施市場主體倍增和“四上”企業培育三年行動，新增市場主體15803戶、保有量59803戶，“個轉企”582戶、實有企業13635戶，新增“四上”企業27戶、在庫218戶，總量分別是2020年的2.18倍、2.45倍、1.62倍，經濟發展韌性更強、潛力更大。

（二）千方百計強產業，發展支撐不斷夯實。工業支柱地位持續穩固。生產原煤1741萬噸、洗精煤184萬噸，實現產值155億元。格威二期50萬套摩托車發動機殼體、天祥恩2000萬件金屬飾品等項目建成投產，鋁合金輪轂、變速器殼體等產品質量達到世界先進水平，原鋁就地加工轉化率100%，建成全省鋁產業鏈較為完整的聚集區，實現鋁產業產值79億元。西風電場135臺機組全部并網發電，北風電場一期項目全容量投產，滇東、雨汪電廠6臺機組大方式運行，火電利用小時數達4300小時。累計發電169億度，實現電力產值55.5億元、增長66.7%，達到歷史峰值。現代農業穩步發展。新建高標準農田12.9萬畝，生產糧食37.28萬噸、實現“十連增”。收購煙葉24.95萬擔、產值4.2億元。發展特色經作43.2萬畝，種植魔芋15萬畝、建成全省最大的魔芋良種繁育基地。新建改擴建規模化生豬養殖場30個，出欄生豬133.9萬頭、肉牛羊42.4萬頭（只）。大河烏豬入選“全國名特優新農產品”。實現高原特色農業和生物資源加工產業產值129億元、增長10%。服務業恢復向好。大力發展避暑經濟，接待游客363.1萬人次、增長23.84%，實現旅游收入40.23億元、增長36.73%。富源好運智能貨運物流項目開工建設。限額以上批零住餐企業達72戶，是2020年的1.8倍。金融業增加值9.8億元、增長7%，排名全市第2。實現第三產業增加值129.8億元、增長10.8%。

（三）注重品質強基礎，城鄉面貌煥然一新。縣城品質穩步提升。國家衛生縣創建通過省級評審。勝境大道提質改造一期工程、清溪河片區綜合治理一期高品質完成。改造老舊小區1206戶、棚戶區2989戶，新建公共停車場14個，城市面貌大為改觀。鄉村建設加速推進。新建和提標改造集鎮污水處理廠11座，配套建設污水管網75.4公里，增設垃圾壓縮車41輛、塑料垃圾桶5128只，集鎮污水處理和農村生活垃圾收運設施實現全覆蓋。學習推廣浙江“千萬工程”經驗，每季度召開農村人居環境整治提升現場推進會，成功探索農村污水治理“四個四分之一”資金籌措方式和“四種模式”、建成示范項目5個，城鄉接合區、集鎮建成區、生態敏感區203個自然村生活污水得到有效治理。改建衛生戶廁7124座、公廁127座，創評三星村47個，全市鄉村建設和農村人居環境整治提升現場推進會在富源召開。深入推進鄉村振興“十百千”示范工程，中安保家村鄉村振興示范先導工程建成開園、入選全國2023鄉村振興優秀案例。創成示范鄉鎮2個、精品示范村3個、美麗村莊42個，鄉村振興實景圖徐徐展開。基礎設施補短強弱。宣富、富羅“互聯互通”高速公路有序推進，新建改建農村公路116.6公里，開通縣城至營上鎮等6條城鄉公交，群眾出行更加安全便捷。富源大型灌區列入國家項目規劃，在中安寨子口片區率先建成全省農村供水保障信息化試點，大跌水、阿汪水庫主體工程完工，爭取補木水庫特別國債4.28億元。110千伏石巖變等3個變電站建成投用。新增5G基站291個，實現集鎮、行政村100%覆蓋。

（四）開拓創新促改革，發展動能加速釋放。重點領域改革持續深化。整合重組縣屬國有企業，有效盤活經營性資產和閑置資產859項，資源配置效率大幅提升。醫藥衛生體制改革深入實施，縣域醫療集團總醫院掛牌成立，二級以上醫療機構DRG付費改革全覆蓋。在全省率先完成財政電子票據管理改革。營商環境優化提升。做優“一門一站式”便捷服務，政務事項網上可辦率、全程網辦率、服務滿意率均達100%。代辦投資項目事項223項，程林年產2萬噸食品級高端鋁板項目當年簽約、當年建成投產，“保姆式”金字招牌更加閃亮。率先完成省級公共資源交易中心標準化試點建設。園區承接賦權事項15項，建成勞動密集型產業園。科技創新推進有力。爭取科技項目5個，新增發明專利9件，6家企業獲評國家高新技術企業，2家企業入選第三批省級產教融合型企業。數字經濟核心產業和數字化特色應用試點示范創建實現“零”突破。

（五）傾心用情增福祉，發展成果普惠共享。鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化動態監測幫扶，三類監測對象消除風險2015戶7800人，守住了不發生規模性返貧底線。“七個一批”增收措施精準落實，實施聯農帶農項目37個，開展脫貧勞動力技能培訓11000人次，脫貧人口和三類監測對象年人均純收入達14981.78元、增長16.92%。黑玉米循環經濟助農增收入選全省典型案例。教育教學穩步提升。新建改擴建中小學校11所、新增學位1170個，“二孩”入學平穩度峰。后所鎮中心幼兒園等4所幼兒園晉升省級一級三等，縣第八中學晉升為省級一級三等高中、縣第九中學晉升為省級二級一等高中。高考一本上線1132人、上線率同比提高3個百分點，3人被北京大學錄取。青少年學生讀書行動入選全國優秀案例。健康富源深入推進。縣疾病預防控制中心實驗樓建成投用。建成省級專家工作站7個。強化“一老一小”服務保障，實現醫療機構與養老機構簽約服務全覆蓋，新建改造養老服務中心6個，新增托位數1230個、常住人口每千人托位數3.8個。職業病防護設施“三同時”實施率99%。創成省級慢性病綜合防控示范區、省級病媒生物防制先進城區。富村、墨紅、竹園3家衛生院“優質服務基層行”活動達國家推薦標準。社會事業全面進步。勞動力轉移就業29.93萬人。發放跨省務工人員交通補助1857.3萬元、創業貸款1.38億元。城鎮新增就業崗位4366個，開發公益性崗位5100個，零就業家庭動態清零。發放各類救助金1.92億元，社會保險綜合參保率穩定在96%以上。殯葬服務體系加快完善，縣殯儀館獲評全國殯葬工作先進集體。創成省級民族團結進步示范縣，宗教和順局面持續鞏固。文化事業不斷加強，應急廣播體系實現行政村全覆蓋，縣圖書館獲評國家一級館。

（六）協同發力優生態，發展底色更加鮮明。污染防治成效明顯。建筑施工工地“六個百分之百”全面落實，縣城空氣優良天數比例98.9%。集中式飲用水水源地水質穩定達標。危廢、醫療廢棄物安全處置，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用、測土配方施肥技術利用率均達90%以上，農業面源污染有效防治。生態環境持續好轉。中央和省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改序時推進，3個長江經濟帶生態環境保護突出問題全部整改銷號。統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，完成歷史遺留廢棄露天礦山修復1200畝，草原生態修復3000畝，人工造林2000畝，水土流失治理51.9平方公里。老廠鎮者米、十八連山鎮丕德等28個行政村獲評省級森林鄉村，后所嘉河入選省級幸福河湖。建立生物多樣性保護聯席會議制度，完成十八連山省級自然保護區本底資源調查，生態系統和野生動植物資源保護全面加強。綠美建設見行見效。實施綠美項目287個，植樹11.6萬株，新增綠化面積98.1萬平方米，建成綠美河湖4條、綠美公路254公里，創成省級綠美校園1個、綠美社區1個、園林式企業6家，多樂原景區成為全省綠美標桿典型，綠色美景觸手可及。低碳環保深入人心。完成生態文明建設示范區規劃編制。農膜回收利用試點項目全面實施，化肥農藥使用量實現零增長。嚴格執行節能審查制度，單位GDP能耗下降3%。出租車報廢更新新能源比例100%、排名全市第1，城市公交、城際公交新能源比例100%，簡約適度、綠色低碳生活方式成為共識。

（七）時刻警惕防風險，發展環境穩定好轉。重大風險有效防范。深入貫徹落實總體國家安全觀，國防動員體制改革扎實推進。嚴格落實意識形態工作責任制，守牢意識形態陣地。穩妥有序化解債務風險。煤礦安全基礎夯實。深化國家礦山安全監察局督導幫扶成果運用，落實煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面實施煤礦安全生產“7項制度”“6個嚴格落實”，堅持周調度、月研判、季推進，有力推動各項制度措施落細落實。新增4處一級安全生產標準化礦井通過省級驗收，新增二級安全生產標準化礦井5處。公共安全守護有力。在全市率先建成6個標準化農村交通安全勸導站，道路交通安全隱患治理、秩序管控、交通宣傳、協同共治一體推進。全力筑牢食品安全防線，勝境市場監督管理所獲評全國首批五星市場監管所。應急管理信息化平臺建成投用，鄉（鎮）專職消防隊、行政村微型消防站實體化運行，礦山救護實現30分鐘通勤覆蓋，防災減災和應急救援能力持續增強。建筑施工、校園、危險化學品、森林草原防滅火、特種設備、城鎮燃氣等公共領域安全穩定。社會治理扎實有效。全面啟動重點信訪問題“百日攻堅”專項行動，嚴格落實信訪包案、接訪、下訪制度，強化矛盾糾紛排查調處，信訪積案化解率97%。深入實施打擊治理電信網絡新型違法犯罪“雷霆行動”，筑牢反詐防火墻。掃黑除惡、命案防控、禁毒防艾常態化開展，社會安定有序。

雙擁、機關事務、防震減災、住房公積金等工作取得新成績，老齡、供銷、氣象、郵政、地方志等工作展現新作為，工青婦、紅十字會、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織在經濟社會發展中作出新貢獻。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進。一年來，我們堅持以學習貫徹落實黨的二十大精神為主線，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。我們深化作風革命效能革命，大力開展“監督落實年”活動，大興調查研究，重實干、抓落實成為廣大干部共識共為。自覺運用法治思維推動發展，辦理人大代表建議165件、政協委員提案182件，規范依法申請公開政府信息17件，辦理法律援助案件436件，獲評全省法治政府建設先行縣。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對“一把手”和領導班子監督，強化權力集中、資源富集、資金密集等重點領域、重點部門、關鍵崗位監管，風清氣正的干事創業氛圍更加濃厚。

各位代表！這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和全體人大代表、政協委員監督支持、群策群力的結果，是全縣各級干部和廣大人民群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、工商聯和人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐富人民解放軍、公安干警、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省市屬駐富單位表示衷心的感謝！

各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，受有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等多重因素影響，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。對標加快建設現代化產業體系要求，煤炭產業精深加工不足，鋁產業原料不夠，農業現代化發展水平不高，第三產業輻射帶動作用不強，新興產業培育不快。對標滇東門戶城市建設，道路交通、供水等基礎設施建設還有差距，新型城鎮化水平低，城市精細化管理不到位，產業園區基礎設施有待提升。對標人民群眾對美好生活的向往，鞏固拓展脫貧攻堅成果還需加力提效，鄉村全面振興任重道遠，重點領域信訪、生態環境保護等風險隱患不容忽視，社會治安防控還存在薄弱環節，教育、醫療、就業等民生事業發展還有短板。對標新征程新使命，少數干部擔當精神缺乏、工作執行力不強，干事創業精氣神不足，與富源高質量發展要求不相適應。對此，我們將綜合施策，切實加以解決。

二、踔厲奮發，在新征程上奮力譜寫高質量發展新篇章

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，深入落實省委十一屆五次全會、省委經濟工作會議、市委六屆四次全會、市委經濟工作會議、縣委十四屆六次全會和縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化、新型工業化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，扎實抓好守底線、穩支撐、增動力、上臺階各項工作，增強經濟活力，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神，推動中國式現代化富源實踐取得新成效。

——著力在推動“三個發展定位”上實現新突破。“三個發展定位”為富源服務和融入省、市發展大局明確了路徑。我們要立足資源稟賦、產業基礎、區位優勢，咬定目標不放松、系統謀劃抓推進、一以貫之抓落實，持續深入推進“煤炭綠色發展示范區、綠色鋁精深加工聚集區、滇東門戶城市”高質量跨越前行，不斷把發展定位真正變成發展地位。

——著力在推動“三年行動”上取得新成效。緊扣奮進新征程推動新跨越系列三年行動。我們要進一步完善任務分解、清單交辦、考核評價閉環工作體系，健全統籌調度、現場辦公、觀摩評比、督查督辦機制，推動經濟社會高質量發展干出佳績、走在前列。

——著力在推動“310”工程上展現新作為。“310”工程是撲下身子抓落實的具體舉措。我們要聚焦改革發展等重點，一錘接著一錘敲、一件接著一件辦，用心用情辦好10件民生實事，抓實抓細10個專項行動，全力推動10個重大產業項目落地實施，以30項重點任務全面落實帶動整體工作提升，在抓落實、見成效中體現責任擔當。

——著力在推動“四城建設”上邁上新臺階。圍繞打造“滇東門戶城市”，致力強城、興產、聚人，全力建設“實力、人文、智能、幸福”縣城。我們要堅持大抓產業，突出招商引資、項目建設、市場主體等支撐，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，打造實力之城。充分挖掘關隘文化、紅色文化、美食文化，讓城市更具生命力，打造人文之城。推進“智能+”“數字+”行動，構建更加完善的交通、水利、能源、現代物流體系，加快提升城市信息化、便利化水平，打造智能之城。堅持以人為核心的新型城鎮化，強基礎、補短板，推動教育、醫療、養老、就業等優質共享，不斷增強群眾獲得感，打造幸福之城。

今年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長6%以上，全縣居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

實現上述目標任務，重點做好以下工作：

（一）持續擴大投資消費，全力穩定經濟增長

搶抓政策機遇。全面銜接國家財政、產業、環保、科技等政策措施，找準政策機遇切入點，積極爭取上級財力性轉移支付、中央預算內資金、地方政府專債、特別國債、超長期國債等支持，增強資金、項目保障能力。

擴大有效投資。在挖潛、擴域、提效上下功夫，推動項目數量、建設質量、投資總量“三量齊升”。深化重點項目“1234”行動，突出防災減災、城市更新、“兩污”治理等領域，緊盯煤炭洗選和加工、新能源、綠色鋁精深加工、文化旅游等行業，謀劃重點項目200個以上，全年投資支撐率120%以上。嚴格落實項目前期“6項制度”，做實前期工作項目400億元以上。健全完善掛鉤包保、現場觀摩等推進機制，確保實施重點項目不少于100個，項目開工率、轉化率不低于60%。不斷優化投資結構，引導更多資金投向增后勁、惠民生領域，民間投資、產業投資占比穩步提升。

激活消費潛力。推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，加快富源好運網絡貨運平臺、電商公共服務中心提升改造，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，激發消費潛力。實施塊澤河大峽谷開發、特色民宿等項目，擴大消費供給。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點。做好市場穩價保供，營造放心消費環境。

培優市場主體。聚焦重點領域、重點企業，“一企一策”制定培育計劃，持續推進“個轉企、小升規、規改股”，用活用好激勵措施，促進經營主體高質量發展，新增“四上”企業30戶以上。高質高效完成第五次全國經濟普查。

（二）持續加快結構調整，推動產業轉型升級

推進農業提速發展。樹立大農業觀、大食物觀，做優品種、提升品質、打造品牌。堅決扛實糧食安全和耕地保護責任，新建和改造提升高標準農田7萬畝以上，糧食播種面積95.1萬畝。種植烤煙9.25萬畝。堅持綠色、高端、精品發展方向，種植魔芋15萬畝，建成魔芋種質資源保護與利用項目，推動魔芋產業高品質發展。強化種源保護，建成國家級良種“大河烏豬”育繁推廣應用項目。提升全國生豬調出大縣內涵，支持肉牛羊產業規模化發展，出欄生豬150萬頭、肉牛羊44萬頭，規模化養殖率分別達65%、50%以上。加快“一村一品”專業村、“農業產業強鎮”建設，發展辣椒、山藥、中藥材等特色農業44萬畝以上。全力做好“土特產”文章，大力發展農產品加工業，認定綠色食品、有機產品5個以上，實現高原特色農業和生物資源加工產業產值140億元以上。

推進工業提質增效。鞏固提升傳統產業，加快發展新興產業，研究布局未來產業，推動工業高端化、智能化、綠色化發展。全力建設“煤炭綠色發展示范區”，完成6處礦井建設，加快推進23處煤礦配套洗煤廠項目，累計建成一級安全生產標準化礦井8處、智能化工作面8個、輔助系統自動化礦井40處，生產原煤2000萬噸、洗選精煤170萬噸。積極爭取申報化工園區，加快推進煤矸石、瓦斯、礦井水等資源綜合利用，推動煤炭產業由低端供應向高附加值轉變，實現煤炭開采及洗選產值190億元以上。全力建設“綠色鋁精深加工聚集區”，穩定云鋁澤鑫30萬噸電解鋁產量，推動錦鴻30萬噸再生鋁項目一期達產滿產，提高原料供應能力。加快年產1000萬千瓦光伏配件生產、再生資源循環利用等項目建設，大力引進汽摩配組裝、鋁箔、鋁板等項目，打造西南地區重要的綠色鋁精深加工基地，實現綠色鋁精深加工產業產值110億元以上。抓好能源保供，建成華能滇東50萬噸儲煤場、黃泥河40萬噸儲煤場，強化運力協調保障，供應電煤673萬噸。積極發展風能、光伏發電，建成西風電場四期、撒米莊光伏發電、富源西“生態修復+光伏”、新華村新農村建設光伏項目，實現電力產值60億元以上。

推進服務業提級擴面。加快發展現代服務業，主動融入中老鐵路等國際鐵路物流大通道，引進培育大型物流企業，加快提升煤炭綠色發展裝備技術綜合服務基地、煤炭智慧物流園區運營實效，建成智能貨運物流項目，深入推進國家縣域商業體系示范縣建設，提升縣鄉村電子商務公共服務供給，全面豐富美食經濟、夜市經濟、數字經濟等服務業態，推動生產性服務業和生活性服務業協同發展。推動“一關、兩圈、兩線”旅游發展，大力實施鄉村旅游和避暑經濟專項行動，積極推進勝境關旅游開發、多樂軍旅文融合等項目，打造古敢民族特色風情游、墨紅森林生態游，高水平舉辦旅游推介會、美食文化節等活動，提高“吃住行游購娛康體休”一體化服務水平。

（三）持續優化服務保障，促進發展環境提升

狠抓招商引資。堅持招商引資第一要事，完善“一庫一清單”，引進一批鏈主企業，強鏈延鏈補鏈做優產業集群。嚴格落實“大招商”機制，以大格局之形、熱潮之勢、營商環境之養、眾人之志，強化“一把手”招商、專班招商、以商招商、市場化招商，全面提升招商質效。優化服務保障，內培與外引同向發力，增強縣域企業投資信心，深化落實投資項目全流程代辦工作機制，引進億元以上項目10個、10億元以上項目2個，省外產業招商到位資金增長20%以上。

推進園區提檔升級。實施產業園區振興三年行動，優化產業園區規劃布局、管理體制和運營模式，積極爭取政策支持，完善園區基礎配套，持續提升園區能級。加快推進東部產業轉移集聚發展，啟動食品加工園區建設，推動云尚智芯科技生產基地滿產達效。強化企業科技創新主體地位，用科技賦能園區高質量發展，實現園區產值248億元、增長20%以上。

打造營商環境高地。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，深化“放管服”改革，加大政務服務事項“三化”建設，完善以企業滿意度為導向的營商環境評價體系，深入推行“雙隨機、一公開”“互聯網+”監管、執法檢查備案登記。不斷優化便民辦稅服務，讓政策紅利更充分釋放。依法保護企業產權和企業家權益，構建親清新型政商關系，讓企業家放心投資、專心發展。

破解要素瓶頸制約。堅持“要素保障跟著項目走”，開展“產業提升、項目提速、服務提質”專項行動，健全完善項目土地、能耗、環評指標優先保障機制，動態持有熟地1000畝以上，工業項目“標準地”出讓規模達40%以上。拓寬投融資渠道，加強政銀企互動合作，提升金融服務實體經濟水平。

（四）持續推進城鄉建設，拓展融合發展空間

完善城鄉規劃體系。堅持規劃引領，持續優化“一核兩廊六片區”布局，完善縣鄉規劃“一張圖”，編制完成老城區城市更新規劃，推動以清溪河景觀改造和營盤頭、太和街等為重點的片區更新建設，拓展中心城區發展空間。優化村莊發展規劃，深化“干部規劃家鄉”和144個村莊規劃成果運用，健全農村建房管控機制，留出鄉村產業發展和村民建房空間。

加快基礎設施建設。圍繞“一線兩區三河四園五湖八景”規劃，深入實施城市更新行動，加快推進縣城排水防澇設施、廚余垃圾處理、勝境大道提質改造二期等項目，啟動晴云公園、玉順街帶狀公園建設，完善城市功能。加強清溪河、黃泥河上段和嘉河卡泥段治理，做實富源大型灌區等骨干水源工程前期工作，加快補木水庫建設，大力實施城鄉供水一體化等重點供水項目，推動后所鎮鐵廠水庫片區、勝境街道迤山口片區等8件農村供水保障工程，不斷完善城鄉水網。全力支持宣富高速、富羅高速建設，加快G60復線前期工作，全面推動縣城東過境線建設，積極爭取勝境關至古敢一級公路項目，硬化通村公路196公里，不斷完善城鄉交通路網。新建5G基站100套，建成110千伏布都變電站、銅廠變電站，新建改造中低壓線路145.8千米，不斷完善通信和電力設施。

提升服務管理水平。實施市容秩序、揚塵污染治理、智慧城市管理等10個專項提升行動，健全完善城市管理機制，提高群眾滿意度。扎實開展“兩違”、占道經營、渣土運輸等專項治理，不斷提高清掃保潔專業化水平，全面改善城鄉面貌。加強精細化管理，建設數字城市管理指揮中心，完成公交站點智能化改造，建成省級示范智慧社區3個、平安校園50個，增強城鄉管理能力。

創新城市經營模式。堅持市場化運作，采取“特許經營權+”等模式，鼓勵引導社會資本參與公用事業建設運營，加快實施公共停車場、新能源充電樁等項目建設，提升公共服務質量。充分利用閑置資源改造便民公共服務設施，實現公共資源效用最大化，讓群眾生活更加便捷。

（五）持續深化改革開放，全面激發動力活力

深化重點領域改革。深化財稅改革，強化預算績效管理，提升財政管理現代化水平。實施國有企業改革深化提升行動，做優做強縣屬企業。全力推動供銷綜合改革，增強為農服務能力。加快醫藥衛生體制改革，推動縣域醫療集團實體化運作，構建優質高效的醫療衛生健康服務體系。

激發開放創新潛能。全面落實企業科技創新優惠政策，新增國家高新技術企業6戶、備案省級科技型中小企業6戶。鼓勵支持企業開展高品質鋁、瓦斯、魔芋種質資源等綜合開發利用，持續提升科技創新水平。加快培育外貿新動能，做大鋁制品、農產品等出口總量，擴大對外貿易規模，力爭外貿進出口總額6900萬美元、增長15%以上。

發展壯大民營經濟。深入實施促進民營經濟高質量發展三年行動，嚴格落實市場準入、要素保障、公平執法等政策舉措，為民營企業發展壯大提供全方位支持，促進中小企業專精特新發展，實現民營經濟增加值210億元以上。

（六）持續增進民生福祉，提高人民生活品質

抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實防返貧動態監測機制，深入實施脫貧人口持續增收三年行動計劃，推動大河鎮800畝蔬菜種植基地等17個產業發展項目建設，完善聯農帶農機制，促進脫貧人口穩步增收，堅決守住不發生規模性返貧底線。升級打造5個宜居宜業和美鄉村示范點，形成以縣城為中心的鄉村振興示范帶。常態化開展星級村動態管理，建成省級鄉村振興示范村3個、提升村180個。

落實就業優先政策。深入開展農村勞動力轉移就業“百日行動”，加強東西部勞務協作，穩定農村勞動力轉移就業29.6萬人以上。突出抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，開發公益性崗位5100個，新增重點群體就業3500人以上，發放創業貸款1.2億元。深入推進新時代產業工人隊伍建設改革，健全人才成長機制，強化以工代訓、創業培訓、職業技能提升，脫貧勞動力技能培訓3800人次，全面提升就業質量。

辦好人民滿意教育。加快基礎教育擴優提質，啟動建設縣第五中學，改擴建公辦幼兒園2所、中小學校5所。加強師德師風建設，加大教師交流輪崗和定向培養優師力度，著力培養一批學者型教師、專家型人才。全面提升教育教學質量，深入落實“雙減”政策，創建省級一級三等幼兒園2所，一本上線率提高3個百分點。搭建青少年體育賽事平臺，辦好中小學生運動會和全民健身系列活動，加快體育事業發展。

提升醫療服務能力。深入推進醫療衛生事業高質量發展三年行動，打造“家門口”的好醫院，加快縣第二人民醫院二期、北城醫院建設，啟動縣中醫醫院搬遷、縣婦幼醫院建設前期工作，持續推進基層醫療衛生機構服務能力提升項目，促進醫療資源擴容提質。落實醫療機構分級診療和雙向轉診制度，建成縣慢性病管理中心，全周期服務群眾健康。加快推進健康縣城建設，創成國家衛生縣、全國基層中醫藥工作示范縣，墨紅鎮、竹園鎮創成國家衛生鄉鎮。

健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推進社保擴面增效，城鄉居民“兩險”參保率達95%以上。持續完善社會救助，及時發放各類救助資金，“一部手機辦低保”“政府救助平臺”辦結率100%。加強“一老一小”服務供給，改造家庭養老床位380張以上，每千人口3歲以下嬰幼兒照護托位數達4個以上。加快完善生育支持政策體系，為育兒家庭降低生育、養育成本。

（七）持續加強生態保護，厚植綠色發展底色

深化污染防治攻堅。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，健全污染天氣預警和應急機制，縣城空氣質量優良率99.2%以上。統籌水資源、水環境、水生態治理，全面落實河（湖）長制，實施南盤江流域富源段保護治理、獨木水庫飲用水水源地環境保護工程，地表水省控斷面水質穩定在Ⅲ類以上。加強土壤污染源頭防控，開展農業節肥降藥行動，受污染耕地安全利用率93%。健全“戶減量、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，實現城鄉生活垃圾一體化處置。全面實施農村污水治理整縣推進省級試點，擴大村莊污水治理覆蓋面。健全長效保潔、運營保障、督查督辦等機制，推動城鄉“兩污”治理常治長效。

加強生態保護修復。持續鞏固各級各類督察反饋問題整改成效。統籌山水林田湖草沙保護和系統治理，全面落實“林長制”，完成人工造林4000畝、草原改良16500畝、人工種草1000畝、歷史遺留礦山修復治理1200畝、水土流失治理50平方公里。科學推進十八連山省級自然保護區生物多樣性保護。

推動綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，嚴格生態環境準入管理，加快煤電、水泥、焦化等行業超低排放改造，抓實生態環境源頭防控。加強煤炭等資源清潔高效利用，提高煤矸石、建筑垃圾等固體廢物資源化利用率，推進節能環保產業健康發展。倡導綠色出行、綠色消費，開展交通基礎設施綠色化提升改造，推動單位GDP能耗持續下降，節約型機關創建率98%以上。

擴大城市綠色空間。深入推進綠美富源建設，因地制宜增綠補綠添綠，實施綠化美化項目277個，創建綠美社區15個、綠美鄉村204個、綠美河湖3條、綠美公路185公里，特色綠化品位示范校園5所，園林式企業10個以上，大河鎮創成綠美鄉鎮。

（八）持續防范化解風險，筑牢安全穩定防線

堅決守牢安全生產底線。根治思想上的隱患、行動上的隱患、責任上的隱患，大力實施煤炭產業高質量發展專項行動，落實“一礦一策”“一鎮一方案”，扛實屬地管理、行業監管、企業主體、從業人員各方責任，突出抓好警示教育、打非治違、重大災害治理等重點，加快“五化”礦井建設，提升本質安全水平。扎實開展道路交通安全整治攻堅行動，強化人車路企隱患治理，嚴格路面執法管控，提升道路安全防控能力。嚴格落實地質災害監測預警、巡查檢查、隱患排查整治等措施，全力做好災害防范應對，完成后所新華村等搬遷安置。全面開展安全生產治本攻堅行動，加強非煤礦山、危險化學品、建筑施工、城鎮燃氣、森林草原防滅火、消防、食品藥品、特種設備等行業領域安全監管，以高水平安全保障高質量發展。構建縣鄉村三級防災減災救災指揮體系，整合資源構建大應急指揮平臺，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

堅決防范化解重大風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，加強國防動員和后備力量建設，抓好人民防空“三所一中心”建設，做好退役軍人服務保障，爭創全國雙擁模范縣。把耕地保護和糧食安全放在重要位置，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保障糧食安全。全面落實意識形態工作責任制，確保意識形態領域安全。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險底線。

堅決維護社會和諧穩定。推進信訪工作法治化建設，嚴格落實“大信訪”工作機制，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，提升信訪工作質效。完善網格化管理、基層治理機制，加快推進市域社會治理現代化。深入開展“八五”普法，常態化推進掃黑除惡、禁毒防艾、命案防控，嚴厲打擊電信網絡詐騙和多發性違法犯罪，全力維護社會治安穩定。

進一步做好機關事務、氣象、防震減災、住房公積金等工作，加強延安精神研究會、老齡、檔案、地方志、郵政等工作，充分發揮工青婦、紅十字會、科協、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織服務經濟社會發展的重要作用。

各位代表！政府的一切職責是抓落實、一切任務是抓落實、一切要求是抓落實。我們要不折不扣抓落實，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求完整準確全面落實。要雷厲風行抓落實，增強馬上就辦的意識，統籌把握時度效，更多為發展想辦法、為群眾辦實事，在謀劃上勝人一籌，在措施上硬人一度，在行動上快人一步，抓緊每一天、干好每件事，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義，落實“四下基層”，立足實際、干在實處、務求實效，在發展中拼作風、拼干勁、拼效率，做到說一件干一件、干一件成一件。要敢作善為抓落實，對標“五個高于、兩個提升、走在前列”要求，充分激發干部“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的精氣神，不斷提升在復雜環境下解決現實問題的能力，主動跨前一步、積極擔當作為、力求最好效果。要習慣在監督下工作，依法接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，強化監察、司法、社會和輿論監督，加強審計和統計監督，強化政務公開，確保權力在陽光下運行。要堅持依法行政，自覺運用法治思維推動各項工作，加快政府職能轉變，依法科學民主決策，嚴格規范行政執法，有力推進行政管理程序化規范化法治化。要恪守廉政之本，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀反腐，習慣過緊日子，不該花的錢一分都不花，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。

各位代表！發展全憑實干，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，篤行不怠、勇毅前行，為全面譜寫中國式現代化富源篇章而努力奮斗！

來源：國際能源